5 kysymystä, joihin Donald Trumpin on vastattava ennen matkaansa Aasiaan

Presidentti Trump ja hänen hallintonsa ovat omistaneet Aasian ja Tyynenmeren alueelle suunnilleen yhtä paljon aikaa ja huomiota kuin aiemmat hallinnot. Siitä huolimatta on syntymässä käsitys Amerikan hyvänlaatuisesta laiminlyönnistä aluetta kohtaan. Huolet Yhdysvaltojen luotettavuudesta ja presidentin arvostelukyvystä ovat nousseet hälyttävälle tasolle. Kansainvälisen henkilön mukaan Pew kysely Kesäkuussa luottamus Trumpiin, että hän tekee oikein maailman asioissa, putosi 55 pistettä Australiassa, 54 pistettä Japanissa ja 71 pistettä Etelä-Koreassa verrattuna Obaman hallinnon päättymiseen.

Useat tekijät selittävät tämän huolestuttavan suuntauksen. Presidentin päätös vetäytyä Trans-Pacific Partnership (TPP) -kauppasopimuksesta ja myöhemmin Pariisin ilmastosopimuksesta horjutti vakavasti käsitystä Yhdysvaltojen luotettavuudesta. Presidentin hyökkäykset Yhdysvaltain liittolaisia ​​kohtaan herättivät huolta USA:n sitoumusten uskottavuudesta. Hallituksen keskittyminen Pohjois-Koreaan ja epäonnistuminen alueellisen strategian jäsentämisessä ovat synnyttäneet murinaa siitä, että Washingtonilla on vain Pohjois-Korea-politiikka Aasian suhteen, ei johdonmukaista näkemystä alueesta. Presidentin kaupankäyntityyli – ehdotus, että Taiwania käytettäisiin vipuvaikutuksena Manner-Kiinan kanssa, että Soul maksaisi Yhdysvaltain ohjuspuolustusjärjestelmästä, että Peking saisi paremman sopimuksen kaupasta, jos se toimisi Pohjois-Korean suhteen – on myös ruokkinut narratiivia, että Yhdysvallat tekee minkä tahansa kauppaa oikeaan hintaan.

Samaan aikaan Kiina on asettanut itsensä kaikkien merkittävien alueellisten aloitteiden keskiöön, mukaan lukien neuvottelut alueellisesta kokonaisvaltaisesta talouskumppanuudesta, Aasian infrastruktuurin investointipankin perustamisesta ja Belt and Road -aloitteen käynnistämisestä. Kiinan aktivismi on vahvistanut käsityksiä USA:n roolin vähenemisestä Aasiassa.



Vaikka jotkut saattavat kohauttaa olkapäitään näiden muutosten merkityksestä kasvavina kipuina siirtyessä America First -ulkopolitiikkaan, pitkän aikavälin kustannukset amerikkalaisten etujen kannalta voivat olla suuret. Yhdysvallat on vuosikymmenten ajan omaksunut strategioita, joilla pyritään säilyttämään pääsy ja estämään kilpailevia valtaa hallitsemasta aluetta Amerikan kustannuksella.

Näihin pyrkimyksiin vaikutti tuomio, jonka mukaan Aasian jakaantuminen vaikutusalueisiin voisi herättää suurvaltakilpailun. Historiallisesti tällaisissa olosuhteissa nouseva valta koettelee vakiintuneen vallan päättäväisyyttä löytääkseen rajat, kuinka pitkälle se voi laajentaa vaikutusvaltaansa. Tämä johtaa yhteenottoon ja usein konfliktiin. Nämä riskit tietoisina Yhdysvallat on pyrkinyt estämään ajautumista suurvaltojen kilpailuun varmistamalla, että Aasian suhteet ovat ohjattuja sääntöjä ja normeja, eivät suhteellista kokoa ja vahvuutta. Tämä sääntöihin perustuva kehys on käynnistänyt historiallisen vakauden ajanjakson, joka on antanut Aasialle tilaa kokea talouden noususuhdanne ja tulla koti yli puolelle maailmantaloudesta.

Jo nyt on alkanut kerääntyä näyttöä Yhdysvaltain vaikutusvallan heikkenemisestä alueella. Liittolaiset ja kumppanit suojaavat Yhdysvaltojen ja Kiinan välillä ja lyövät vetoa molemmista suojellakseen ylivaltaa tai hylkäämistä. Australian johtajat ja kansalaiset käyvät voimakasta keskustelua siitä, missä maan pitkän aikavälin edut ovat alueella. Filippiinit ovat yhä useammin suhtautuneet Kiinaan kritisoidessaan amerikkalaisia ​​sotilasoperaatioita. Etelä-Korea hakee suurempaa autonomiaa ulkosuhteissaan. On myös viitteitä siitä, että Aasian valtiot ovat yhä herkempiä vastustamaan Kiinaa Pekingin taloudellisten kostotoimien pelossa.

Kun tämä kaikki tapahtuu, Aasiasta tulee vain entistä tärkeämpi Yhdysvaltain etujen kannalta. Alueella on käynnissä demografinen räjähdys, joka antaa voiman Aasian taloudelliselle ihmeelle. Monet Yhdysvaltojen tärkeimmistä kauppakumppaneista – ja suurin osa maailman keskiluokasta – ovat Aasiassa. Monet Amerikan tärkeimmistä turvallisuussuhteista ovat Aasiassa. Ja yli puolet ihmiskunnasta asuu alueella, mikä tekee Aasiasta avainasemassa maailmanlaajuisiin haasteisiin vastaamisessa elintarviketurvasta ilmastonmuutokseen.

Alueen kasvava merkitys tekee entistäkin tärkeämmäksi, että Yhdysvallat saa takaisin alueen luottamuksen ja säilyttää perinteisen johtajuutensa. Tätä varten Yhdysvaltojen on ilmaistava visio alueen tulevaisuudesta ja tuettava sen sanoja teoin. Tulevat kuukaudet tarjoavat tärkeän mahdollisuuden edistää strategiaa ja yhdistää sille alueellista tukea, kun otetaan huomioon korkeiden virkamiesten ja presidentin odotettu matkustaminen Aasiaan tänä syksynä.

Tällaista strategiaa kehitettäessä hallinnon on ensin päästävä sisäisesti yhteisymmärrykseen ja sen jälkeen ilmaistava julkisesti, kuinka se aikoo käsitellä viittä peruskysymystä.

ajankohtaiset asiat Filippiineillä 2021

Mitkä tärkeimmät kansalliset intressit ohjaavat Yhdysvaltain ulkopolitiikkaa?

Aiemmat hallinnot ovat määrittäneet tärkeimmät kansalliset edut mukaan lukien Yhdysvaltojen, sen kansalaisten ja sen liittolaisten turvallisuus; vaurautta edistävän avoimen kansainvälisen talousjärjestelmän suojelu; yleismaailmallisten arvojen kunnioittaminen; ja sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen säilyttäminen. On varmaa, että Trumpin hallinnolla on todennäköisesti oma näkökulmansa Amerikan tärkeimpiin kansallisiin etuihin. Amerikan ulkopolitiikan tavoitteiden selkeys vakuuttaa kumppaneillemme, että politiikkaamme ohjaavat periaatteet, eivät tilapäiset impulssit. Sitä vastoin selvyyden puute vahvistaa liittolaisten ja kumppaneiden kannustimia suojautua lähentymällä Kiinaa, samoin kuin se lisää myös todennäköisyyttä, että Kiina tutkii rajoja, kuinka pitkälle se voi työntää ennen kuin kohtaa Washingtonin takaiskun.

Missä Aasia on kilpailevien prioriteettien joukossa?

Tunnustuksena Aasian kasvavasta merkityksestä Amerikan taloudellisille ja turvallisuusetuille Obaman hallinto pyrki tasapainottamaan painopisteensä ja resurssinsa Aasian ja Tyynenmeren alueelle. Trumpin hallinto ei ole omaksunut tasapainotusta, ja tietyissä keskeisissä asioissa, kuten vetäytyminen TPP:stä, on purkanut sen. Vanha periaate, että mitään ei voi voittaa ilman mitään, pitää paikkansa. Yhdysvaltain TPP:stä vetäytyneen tyhjiön täyttävät Kiinan alueelliset taloudelliset aloitteet. Palauttaakseen alueen luottamuksen Yhdysvaltain pysyvään voimaan, hallinnon on ilmaistava, miten se aikoo edistää Yhdysvaltojen etuja, ei vain turvallisuuskysymyksissä, vaan myös kaupassa.

Millaisen Aasian haluamme syntyä?

Aasiassa on ollut pitkään jännitteitä alueen järjestäytymisestä. Suurimman osan historiasta alue oli järjestetty hierarkkisesti, ja Kiinan hallitseva valta. Viime vuosikymmeninä Yhdysvallat on pyrkinyt yhdistämään alueen sääntöjen ja normien, ei suhteellisen koon ja vahvuuden, ympärille. Se on puolustanut uskoa, että kaikkien kansakuntien tulee elää turvassa, nauttia yhtäläisistä oikeuksista ja noudattaa yhteisiä sääntöjä, pyrkiä osallistavaan talouskehitykseen, jakaa vastuuta sellaisten ongelmien ratkaisemisessa, joita mikään kansakunta ei voi ratkaista yksin, puolustaa ihmisoikeuksia ja vastata omien tarpeisiinsa. kansalaiset. Yhdysvallat on saanut visiolleen tukea eri puolilta aluetta. Yhdysvaltain johtajuuden puuttuessa maiden on yhä vaikeampi vastustaa Kiinan pyrkimystä palata takaisin hierarkkiseen kiinakeskiseen malliin, jossa maat tukeutuvat Kiinan etuihin vastineeksi taloudellisista kannustimista ja/tai esteiden välttämisestä.

Kuinka Yhdysvallat edistää visiotaan alueen tulevaisuudesta?

Presidentti Obaman aikana Yhdysvallat asetti etusijalle seitsemän päälinjaa: liittoutumien vahvistaminen; puolustuskyvyn lisääminen; suhteiden asettaminen etusijalle nousevien talouksien kanssa; syventää yhteistyötä alueellisten instituutioiden kanssa; kasvava kauppa ja investoinnit; yleismaailmallisten arvojen edistäminen; ja ylläpitää rakentavia suhteita Kiinaan. Mitä nopeammin Trumpin hallinto hyväksyy tai muuttaa nämä ponnistelut ja sovittaa sanat tekoihin edistääkseen niitä, sitä suurempi on todennäköisyys, että alueen maat saavat luottamusta siihen, että presidentillä on aluetta koskeva suunnitelma, joka hyödyttää niitä ja että he voivat tuki. Toisaalta mitä kauemmin Trumpin hallinto viivyttelee prioriteettien määrittelyä ja luottaa sen sijaan kliseisiin, kuten rauhaan voiman kautta selittääkseen lähestymistapansa, sitä enemmän se luovuttaa maata Kiinalle.

Millaista suhdetta Yhdysvallat etsii Kiinan kanssa?

Hallituksen on selitettävä sekä kotimaassa että ulkomailla, miten Kiina sopii laajempaan aluestrategiaansa. Näin tehdessään sen on annettava vastauksia viipyviin kysymyksiin: Onko Washingtonilla Aasia-strategiaa, joka sisältää Kiinan, vai Kiinan strategiaa Aasialle? Pitääkö Washington Kiinaa vastustajana vai kumppanina, jonka kanssa se kilpailee tietyillä kiistanalaisilla alueilla? Hyväksyykö Washington pitkäaikaisen ja implisiittisen sopimuksen, jonka mukaan Kiina ei pyri horjuttamaan sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä ja että Yhdysvallat ei pyri horjuttamaan Kiinan poliittista järjestelmää? Näiden kysymysten selkeyttäminen antaa sekä Kiinalle että alueelle luottamusta kykyynsä arvioida Yhdysvaltojen kanssa tehtävän kumppanuuden riskejä/hyötyjä.

Mikään näistä kysymyksistä ei anna yksinkertaista tai suoraviivaista vastausta. Siitä huolimatta vastauksia tarvitaan, jos Yhdysvallat haluaa vakuuttaa, että se tunnustaa Aasian merkityksen ja on edelleen sitoutunut toimimaan johtavassa roolissa alueella. Yhdysvallat on käyttänyt paljon verta ja aarretta avoimen, vakaan ja taloudellisesti elinvoimaisen alueen syntymisen tukemiseen. Näiden saavutusten säilyttäminen ja Amerikan johtajuuden suojeleminen vain kasvaa kriittisemmäksi, kun Aasiasta tulee entistä tärkeämpää.