Amerikassa on infrastruktuurilasku. Mitä tapahtuu seuraavaksi?

Perjantai-iltapäivät ovat yleensä paikka piilottaa huonoja uutisia, mutta se ei ollut tätä.

Myöhään perjantaina 5. marraskuuta edustajainhuone hyväksyi senaatin version Infrastructure Investment and Jobs Actista (IIJA). Laki menee nyt suoraan presidentti Bidenin pöydälle, jossa siitä tulee varmasti laki. Amerikassa on vihdoinkin sukupolvea määrittelevä infrastruktuurilaki – ja jos myös sovintobudjetti tulee läpi, Amerikka aloittaa rakennusmatkan, joka on suurempi kuin mitä tapahtui New Dealin aikana.

Kun IIJAn kaltainen maamerkkilainsäädäntö hyväksytään, Capitol Hillin voittoja on helppo korostaa liikaa. Mutta näin ei ole infrastruktuurin tapauksessa. IIJAn ohittaminen on vasta alun loppua.



Nyt toiminta muuttuu. Liittovaltion virastoilla, kuten liikenne- ja energiaministeriöillä, on valtava vastuu lain täytäntöönpanosta, uusien ohjelmien käynnistämisestä ja turvallisten tapojen löytämisestä rahan saamiseksi nopeasti ulos. Valtio- ja paikallisviranomaisilla on vielä suurempi taakka. Useimpien infrastruktuurien omistajina ja ylläpitäjinä heidän on suunniteltava ja rakennettava uutta omaisuutta, palkattava lisää työntekijöitä ja jopa mobilisoitava omat taloudelliset resurssinsa.

Amerikassa on vihdoinkin sukupolvea määrittelevä infrastruktuurilaki – ja jos myös sovintobudjetti tulee läpi, Amerikka aloittaa rakennusmatkan, joka on suurempi kuin mitä tapahtui New Dealin aikana.

Muista, että IIJA ei ole kannustinlasku; se ei ole yksittäinen vastaus tiettyyn talouskriisiin. IIJA edustaa pitkäjänteistä potilaan lähestymistapaa Amerikan kilpailukyvyn jälleenrakentamiseen infrastruktuurin avulla.

miten taleban luotiin

Tulee olemaan kiireinen muutama kuukausi Washingtonissa ja koko maassa, kun IIJAn käyttöönotto alkaa ja kohdat, kuten sovittelubudjetti, liikkuvat edelleen. Tässä on neljä keskeistä seikkaa, jotka tulee pitää mielessä, kun me kaikki yritämme ymmärtää tätä kiireistä aikaa.

kuinka saan selville, missä lapseni käy koulua

IIJA on laajempi kuin tyypilliset liittovaltion infrastruktuurilaskut

Melkein millä tahansa tavalla IIJA on valtava. Noin 1,2 biljoonan dollarin seteli sisältää arviolta 550 miljardia dollaria uusia menoja perustason yläpuolella. Nämä menot koskevat kaikkia infrastruktuurin sektoreita liikenteestä ja vedestä energiaan, laajakaistaan ​​sekä maamme luonnonvarojen sietokykyyn ja kunnostamiseen. Vaikka senaatin yhteenvetojen huippuluvut osoittavat meille yleiset suuntaukset rahoituksen jakautumisessa – yli puolet uusista menoista kohdistuu liikenteeseen – näiden investointien suuruus edellyttää syvempää sukellusta.

Kuvio 1

Lakiesitys on myös laaja, ja se sisältää politiikan uudistuksia ja satojen ohjelmien rahoituksen. Monet näistä ohjelmista ovat olleet olemassa vuosikymmeniä – kuten puhtaan veden ja juomaveden valtion kierrätysrahastot, joihin IIJA sijoittaa 11,7 miljardia dollaria vuosittain – ja nyt niitä rahoitetaan korkeammalla tasolla. Näiden olemassa olevien järjestelmien kautta kanavoidaan myös uudenlaisia ​​investointeja, kuten 15 miljardia dollaria ylimääräistä juomavesivaltion palautusrahastoon, joka on varattu yksinomaan johtopalvelulinjojen vaihtoon.

Täysin uusille ohjelmille on annettu lupa korjata maamme nykyisen infrastruktuurirahoituksen olennaisia ​​aukkoja, kuten joustavuutta. Esimerkiksi Promoting Resilient Operations for Transformative, Efficient and Cost Saving Transportation (PROTECT) -ohjelma tarjoaa 7,3 miljardia dollaria kaavarahoitusta 1,4 miljardin dollarin kilpailukykyisen apuraharahoituksen lisäksi, joka myönnetään Highway Trust Fundin kautta. Federal Aid Highway -ohjelman 6,4 miljardin dollarin uusi hiilidioksidipäästöjen vähentämisohjelma ohjaa kaavarahoituksen pyörä- ja jalankulkupolkuihin, kauttakulkuun ja muihin energiatehokkaisiin liikenneinvestointeihin. Samaan aikaan IIJA investoi arviolta 15 miljardia dollaria sähköajoneuvojen laturiin ja sähköbusseihin.

Lakiesitys on myös ensimmäinen laatuaan kattava investointi laajakaistan käyttöönottoon, pääomaan ja kohtuuhintaisuuteen. IIJA tekee tärkeän työn muodollisen kielen ja määritelmien omaksumiseksi muokatakseen maamme lähestymistapaa digitaalisen kuilun poistamiseen. Se myös sijoittaa kuilun voittamiseen. Esimerkiksi National Telecommunications and Information Administrationille on varattu 48,2 miljardia dollaria laajakaistarahoitusta keskitason käyttöönoton, digitaalisen tasa-arvon ja kohtuuhintaisuuden parantamiseksi. Varoja myönnetään myös useiden virastojen kesken kasvavien kyberturvallisuusongelmien ratkaisemiseksi sekä ilmastopainotteiseen ympäristön seurantaan ja tutkimukseen ja kehitykseen investoimiseksi.

Nämä ovat vain näyte IIJAn ohjelmista. Tulevien viikkojen aikana julkaisemme lisää yksityiskohtia auttaaksemme muita tutustumaan laskun kriittisiin yksityiskohtiin.

Yhdessä IIJA ja sovinto olisi suurin liittovaltion infrastruktuuriinvestointi puoleen vuosisataan

Kannattaa pysähtyä pohtimaan, kuinka paljon suurempi liittovaltion investointiohjelma on, jos sekä IIJAsta että sovittelubudjetista tulee laki. Nykyisessä talon sovitteluversiossa ehdotetaan noin 500 miljardia dollaria uuteen infrastruktuuriin 10 vuoden aikana. Yhdessä IIJA:n kanssa liittovaltion hallitus saattaa kuluttaa 160 miljardia dollaria perustason yläpuolelle seuraavan viiden vuoden aikana. Tämä nostaisi liittovaltion menot New Deal -investointien yläpuolelle infrastruktuuriin - mitattuna liittovaltion menoilla prosentteina BKT:sta - mutta jää todennäköisesti alle liittovaltion historiallisen huipun 1970-luvun lopulla.

mitä tapahtuu, jos 269 valitsijaääntä?

Kuva 2

Lakiehdotukset ovat myös perustavanlaatuinen merkki kansallisesta poliittisesta ilmapiiristämme. Vaikka molemmilla esityksillä tehdään valtavia investointeja amerikkalaiseen infrastruktuuriin pääomaomaisuudesta ja suojelutoimista työvoimajärjestelmiin ja tutkimusohjelmiin, IIJAn ohjelmointi edustaa molempien osapuolien konsepteja. Sitä vastoin sovintobudjetti – jonka kirjoittavat yksinomaan demokraattisen puolueen jäsenet – sisältää paljon suurempia sitoumuksia ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja siihen sopeutumiseen. Kaikki osavaltiot ja yhteisöt eivät noudattaisi tätä puolueellista eroa, mutta liittovaltion lainsäädäntöprosessi luo erehtymättömän tietopisteen kahden suuren poliittisen puolueen nykytilasta.

IIJAn hankkeiden näkeminen yhteisöissämme kestää usein vuosia

IIJA ei ole toinen kannustinyritys; se edustaa sukupolven vaihtoa siinä, miten (ja minkä tyyppisiä) projekteja toteutetaan. Liittovaltion virastojen – DOT:sta DOE:hen ja EPA:hun – on valvottava rahoituksen nousua, mukaan lukien uusien apurahojen hallinnointi ja uusien ohjelmien suunnittelu. Osavaltioiden ja paikkakuntien – liikenneosastoista vesilaitoksiin – on tunnistettava ja toteutettava tarvittavat projektit paikan päällä. Ja tämä liittovaltion, osavaltion ja paikallinen koordinointi tapahtuu jatkuvien haasteiden keskellä, kun valvotaan muuta laajennettua rahoitusta American Rescue Planista aiemmin tänä vuonna.

Suurin osa projekteista ei tapahdu yhdessä yössä. Se, kuinka nopeasti liittovaltion rahastot pääsevät eri paikkoihin kansallisesti, riippuu toteutettavien projektien tyypeistä ja ohjelmista, jotka kanavoivat resursseja näihin hankkeisiin. Kuten opimme vuosikymmen sitten Yhdysvaltain elpymis- ja uudelleeninvestointilain aikana, hyvässä kunnossa olevat projektit, kuten teiden uudelleenpinnoitus tai parantaminen, tapahtuvat nopeammin kuin kehittyneemmät pääomaprojektit, kuten uusien järjestelmien laajennukset. Myös olemassa olevien liittovaltion ohjelmien rahoitus, mukaan lukien kaavan mukaan jaetut, liikkuu nopeammin kuin uusien kilpailukykyisten apurahaohjelmien rahoitus, joihin liittyy uusia sääntöjä. Esimerkiksi arviot Kongressin budjettitoimisto ja Kongressin tutkimuspalvelu osoittavat, että DOT käytti vain noin 9 % sille osoitetusta ARRA-rahoituksesta ensimmäisen kuuden kuukauden aikana ja noin puolet rahoituksestaan ​​ensimmäisten 18 kuukauden aikana.

Julkisen sektorin tulee kasvaa hallitakseen tämän tason uusia investointeja

Aina kun hallitukset äkillisesti lisäävät menojaan – varsinkin kun ne voivat helposti ylittää 100 tai 200 miljardia dollaria tiettynä vuonna – sillä on todennäköisesti syvällisiä vaikutuksia hallituksen sisäiseen toimintaan, työvoiman kysyntään ja niihin liittyviin toimitusketjuihin. Näin tulee varmasti käymään IIJA:n kanssa ja muuttuu vain kiireellisemmäksi, jos sovittelubudjetti menee läpi.

IIJA käynnistää useita uusia liittovaltion ohjelmia, jotka kaikki edellyttävät sisäistä suunnittelua, sisäistä ja julkista arviointia sekä henkilöstön palkkaamista ja tietoresurssien rakentamista uusien toimintojen tukemiseksi – ennen kuin palveluita, kuten avustussopimuksia ja teknistä asiantuntemusta, tuotetaan. Se on valtava yritys. Samaan aikaan osavaltioiden ja paikallisten viranomaisten on varmistettava, että heidän toimintansa ovat valmiita käsittelemään uutta liittovaltion rahoitusta. Esimerkiksi niin monien uusien kilpailukykyisten apurahaohjelmien vuoksi, onko virkamiehillä ja heidän tiimillään dataa ja yhteisön tukea hakemusten jättämiseen?

Kaikki tämä uusi ohjelmointi vaatii myös lisää työntekijöitä. Kaikkien kolmen hallinnon tason on oltava valmiita palkkaamaan laajaan joukkoon ammatteja: budjettiasiantuntijat, erilaiset rakennustyöntekijät ja ammattitaitoiset kauppiaat, luonnonsuojelijat ja ympäristöinsinöörit ja niin edelleen. Henkilöstöosastot saattavat joutua kasvamaan vain saadakseen kaikki palkat. Samaan aikaan julkiset virastot kilpailevat niukoista kyvyistä yksityisen sektorin kanssa. Hyväpalkkaisten työpaikkojen lisääminen on hyvä asia, mutta se lisää tarvetta laajentaa infrastruktuuriin liittyvää lahjakkuutta.

IIJA tarkoittaa myös panosmateriaalien suurempaa kokonaiskysyntää, mikä joissakin tapauksissa lisää kilpailua hallituksen, yritysten ja kotitalouksien välillä samoista tavaroista. Uuden fyysisen infrastruktuurin rakentaminen vaatii erilaisia ​​terästuotteita, sementtiä, puutavaraa ja muita materiaalipanoksia. Liittovaltion laitteiden modernisointi sisältää uusien ajoneuvojen ostamisen. Sääohjelmat vaativat samanlaisia ​​panoksia moniin kiinteistöjen rakennushankkeisiin. Uudet hallintajärjestelmät ja -laitteet edellyttävät uusia prosessoreita ja muita laskentalaitteita. Globaalit toimitusketjut ovat edelleen stressissä, joten infrastruktuuritilausten kasvun alkamisajankohtaa kannattaa tarkkailla.

elintarvikemerkkien työvaatimukset

Työ on vasta alkamassa

On syytä, miksi infrastruktuurin kannattajat, ekonomistit, yritysjohtajat, yhteisöpohjaiset organisaatiot ja muut ovat edelleen vaatineet kongressia hyväksymään laajan, kattavan infrastruktuuripaketin. Maan on investoitava itseensä pysyäkseen kilpailukykyisenä tänään ja tulevaisuudessa.

Huolimatta siitä, kuinka valtava täytäntöönpanon lisäys voi olla, kongressi on nyt tehnyt osansa. Amerikka on taas valmis investoimaan itseensä, ja investointimäärä todennäköisesti vain kasvaa. He ovat saattaneet pudottaa uutisen perjantai-iltapäivänä, mutta tämän lakiehdotuksen perinnön pitäisi vaikeuttaa sen unohtamista.