Kuuban ulkomaisten investointien kutsu: näkemyksiä sisäisistä taisteluista

Aiemmin tässä kuussa Kuuban hallitus vetosi kansainvälisiin yrityksiin investoimaan yli 8 miljardia dollaria 246 tiettyyn kehityshankkeeseen. 168-sivuinen Ulkomaisten sijoitusten mahdollisuuksien salkku tarjoaa kiehtovia näkemyksiä Kuuban talouden nykyisestä ahdingosta – ja sen taloussuunnittelijoiden kilpailevista kehitysnäkemyksistä. Pitkässä asiakirjassa on monia arvioita ja ehdotuksia, jotka viittaavat siihen, että Kuuban viranomaiset ovat valmiita avaamaan taloutensa dramaattisesti kansainväliselle pääomalle, mutta on myös monia varauksia, jotka ehdottavat paljon varovaisempaa strategiaa.

Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun Kuuban viranomaiset ovat julkaisseet toivelistan ulkomaisille yrityksille avoimista hankkeista, mutta tämä painos on paljon kunnianhimoisempi ja paljastaa dramaattista edistystä – ja jännitteitä – viranomaisten ajattelussa maansa taloudellisesta tulevaisuudesta.

Ulkomaankauppa- ja investointiministeriön laatiman julkaisun huolellinen lukeminen jättää mahdollisille ulkomaisille sijoittajille harvoja illuusioita: Kuuba säilyy valtion vetämänä taloudena, jota hallitsevat suuret valtion holdingyhtiöt ja viranomaiset sanelevat muutoksen suunnan ja tahdin. . Suurin osa ulkomaisista hankkeista tulee kuubalaisten enemmistöomistukseen.



Mutta on virkistävää löytää tämä tunnustus: Kuuban BKT:n [bruttokansantuotteen] kasvuvauhti on ollut maltillinen ja alhainen, alhaisempi kuin alueella keskimäärin. Jotta tämä suuntaus kääntyisi ympäri, tarvitaan yli 20 prosentin kertymisastetta, jotta BKT:n kasvurytmi kasvaa 5–7 prosenttia. (Omituista kyllä, tämän toisen virkkeen yksityiskohdat on jätetty pois alkuperäisestä espanjankielisestä versiosta.) Kun nykyiset kansalliset investointiasteet ovat noin 10 prosenttia, vuotuisten ulkomaisten investointien tulee ylittää suurella marginaalilla julkisesti ehdotettu 2,0–2,5 miljardia dollaria. ulkomaankauppa- ja investointiministeri Rodrigo Malmierca.

Hallituksen julkaisu tarjoaa erittäin rehellisiä, runsaasti tietoa sisältäviä tutkimuksia sektoreittain nykyisestä tuotantokapasiteetista ja puutteista – pakollista luettavaa Kuuban talouden asiantuntijoille. Se ilmaisee selkeät kehittämisen painopisteet: energia (perinteinen ja uusiutuva), maatalous ja matkailu (taulukko 1 [i] ). Tästä oli luultavasti helppo päästä yhteisymmärrykseen: investoinnit kotimaiseen energiantuotantoon ovat ratkaisevan tärkeitä vaarallisen riippuvuuden vähentämiseksi horjuvasta Venezuelasta. Kuuba käyttää aivan liikaa niukoista valuuttavaroistaan ​​elintarvikkeiden tuontiin, mikä on todellinen elintarviketurvakriisi. Ja matkailu tarjoaa ainoan valmiin keskipitkän aikavälin vaihtoehdon kipeästi kaivattujen kovan valuutan tulojen nopeaan kasvuun.

kuinka monta vähemmistöä äänesti trumpia

Kuuba FDI-taulukot_Sivu_1

Matkailun hallintasopimukset ja golf-asuntokohteet

Matkailuosio paljastaa erityisesti Kuuban politiikan suunnittelijoiden väliset sisäiset jännitteet: monia houkuttelevia hankkeita rinnastetaan hyvin rajattuihin ulkomaisten investointien rajoihin.

Mahdolliset matkailuhankkeet on hahmoteltu silmiinpistävän yksityiskohtaisesti. Kuuba haluaisi rakentaa 21 uutta hotellia Cienfuegosin, Trinidadin, Guardalavacan, Playa Santa Lucían ja Covarrubiasin alueille. Valtioyhtiöt, jotka omistavat hotelleja koko saarella, etsivät uusia hallintosopimuksia ; Niistä 19 on uusia hotelleja ja 14 olemassa olevia hotelleja ja tiloja.

Erityisen kiinnostava sijoittajille, jotka saattavat haluta omistaa asuntoja kuubalaisilla golfkentillä: uusi hallitusyksikkö (joka kuuluu Palmaresin holdingyhtiöön), CubaGolf, tulee mainostamaan saarta golflomakohteena. CubaGolf neuvottelee parhaillaan useiden ulkomaisten kumppanien kanssa yhteisyritysten perustamisesta matkailu-golf-asuntokompleksien rakentamiseksi ja hallinnoimiseksi. Eräs tällainen mahdollinen yhteisyritys Holguinin provinssissa, jonka hintalappu on 380 miljoonaa dollaria, tarjoaisi kaksi 18-reikäistä golfkenttää, 5 tähden hotelli, jossa on 170 huonetta ja 1 300 asuntoa pysyvästi ostettavissa. (Maanomistus ei ole siirrettävissä.) Hotellihinnat ovat arviolta 130 dollaria per yö pariskunnalta ja golfin hinta on 70-85 dollaria.

varadero_gulf_club001

Varadero Golf Clubin sisääntulokyltti, noin 84 mailin päässä Havannasta.

Silti hallitus varaa itselleen joitain mehukkaimmista matkailumahdollisuuksista. Havannan ja Varaderon kaupunkirantojen korkean tuoton ja alhaisen riskin kohteissa sijoittajien osallistuminen on poikkeus. Turvalliset tuotot on varattu valtion omistamille yrityksille, erityisesti Gaviotalle (joka on sidoksissa asevoimiin), jota asiakirjassa ylpeänä todetaan olevan nopeimmin kasvava hotelliholdingyhtiö. Gaviota rajoittaa ulkomaiset yhteistyökumppaninsa hallinnointisopimuksiin ja vaatii kumppanilta rakentamisen rahoituksen lisäksi kansainvälistä markkinointia kannattavan vuokrausasteen varmistamiseksi.

olemmeko lähdössä sotaan

Raskaat rajoitukset maataloudessa

Maatalouspolitiikka ehdottaa myös kompromisseja niiden suunnittelijoiden välillä, jotka näkevät kansainvälisen sitoutumisen ja yksityisen yrittäjyyden arvon, ja niiden välillä, jotka pelkäävät, että liian monet myönnytykset voivat heikentää valtion valvontaa ja vaarantaa valtionyritysten kannattavuuden.

Maataloutta käsittelevä osio tekee tämän hätkähdyttävän tunnustuksen: 6,3 miljoonasta maatalousmaasta vain 2,6 miljoonaa hehtaaria viljellään huolimatta vuosien virallisista yrityksistä houkutella kuubalaisia ​​takaisin maahan. Tässä asiakirjassa ei kuitenkaan käsitellä kielteisiä kannustinrakenteita, jotka ovat vastuussa tästä kansallisesta katastrofista. Sen sijaan saamme tietää, että maan maatalousteollisuutta hallitsee kolme suurta holdingyhtiötä (GEIA, Cubaron ja Coralsa), jotka valvovat 108 yritystä. Suurin osa maasta on kiinteästi valtion omistuksessa, mikä sallii vain 15 prosenttia yksityisille viljelijöille ja 7 prosenttia viljelijäosuuskunnille.

Siitä huolimatta Kuuba hakee nyt yhteisyrityksiä nauta-, sian- ja siipikarjantuotannossa sekä sitrushedelmien, maapähkinöiden ja katkarapujen viljelyssä. Erityisesti Kuuba toivottaisi tervetulleeksi ulkomaisen kumppanin, joka on valmis investoimaan 10,3 miljoonaa dollaria luodakseen johtavan kansainvälisen tason premium-kahvibrändin, jota kasvatetaan valituilla mikroalueilla Guantanamon maakunnan kukkuloilla. Maatalousteollisuuden mahdollisuuksia ovat kasvihuoneet vihanneksille, siantuotanto, soijan jalostus, makeiset ja kuivahiivan tuotanto.

Sokeriteollisuus pysyy kuitenkin lujasti Kuuban valtion käsissä, olipa se kuinka masentunut tahansa. Vain neljä myllyä ovat avoinna ulkomaisille johdon sopimuksille (laajennukset brasilialaisen yrityksen kanssa allekirjoitetusta aiemmasta johtamissopimuksesta Cienfuegosissa sijaitsevan sokeritehtaan parantamiseksi). Jokaisen 40 miljoonan dollarin investoinnin vaatimaton tavoite on palauttaa historiallinen tuotantotaso.

Maataloushankkeiden luettelo kieltää ulkomaiset investoinnit tupakka- ja sikariteollisuudesta (sikarimarkkinointi on jo suuren brittiläisen yrityksen Imperial Tobaccon käsissä). Myös hummerikalastus ja jalostus eivät kuulu tähän.

amerikka ensin ei tarkoita Amerikkaa yksin

Energia- ja teollisuustarjonta

Kriittisellä energiasektorilla Kuuba on laajalti avoin yhteisyrityksille öljyn louhinnassa on-shore- ja offshore-lohkoista. Tavoitteena on kuitenkin nostaa uusiutuvista lähteistä tuotetun sähkön osuutta nykyisestä neljästä prosentista 24 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä. Ulkomaiset osallistumiset ovat tervetulleita vesi-, biomassa- ja aurinkoenergiaan, ja poikkeuksellisesti Kuuba sallii tuulivoimaloiden 100-prosenttisen ulkomaisen omistuksen. , jonka tavoitteena on investoida 285 miljoonaa dollaria tuottaakseen 174 megawattia Guantanamon maakunnassa ja 200 miljoonaa dollaria tuottaakseen 102 megawattia Holguinin maakunnassa. Mutta näiden energiayritysten, joko osittain tai kokonaan ulkomaisessa omistuksessa, on myytävä tuotantonsa ennalta määrättyyn hintaan valtion jakelujärjestelmille.

havana_solar_panels001

Kiinan Kuuballe lahjoittamat aurinkopaneelit Parque Fotovoltaicossa.

Kuubalaiset kuluttajat ovat kärsineet oluen ja virvoitusjuoman puutteesta viranomaisten harvoin selittämien syiden vuoksi. Nyt meillä on vahva vihje syylle: alumiinitölkkien pula! Ehdotettu sijoitussalkku sisältää yhteisyrityksen (21,8 miljoonaa dollaria), joka tuottaa 577 miljoonaa tölkkiä, ja tärkeimmät asiakkaat ovat kaksi olemassa olevaa yhteisyritystä: olutyritys Bucanero ja pullotettua vettä ja soodaa valmistava Los Portales (Nestlé).

Ehdotettu portfolio sisältää teollisen tuotannon yhteisyritysten toivelistan. Ulkomaista pääomaa haetaan näihin teollisiin hankkeisiin:

Kuuba FDI-taulukot_Sivu_2

Kuuba haluaisi myös ulkomaisten sijoittajien auttavan tietokonepöytätietokoneiden ja tablettien valmistuksessa 9,6 miljoonan dollarin investoinnilla. Nykyisen kysynnän arvioidaan olevan huomattavan vaatimaton 75 000 tietokonetta (yli 11 miljoonan asukkaan osalta).

Marielin vapaakauppa-alue

Suuren brasilialaisen rakennusyrityksen avustuksella Kuuba on pystyttänyt Mariel Free Trade Zone (FTZ) -alueen Havannasta länteen Floridan salmeen päin. Lähes vuosi sitten kovalla kohinalla ilmoitettiin, mutta suuria investointeja ei ole vielä näkynyt, vaikka hallitus väittääkin, että monet ehdotukset ovat vakavasti harkittuja. Mariel FTZ:lle Mahdollisuuksien salkku listaa 25 vientiin suuntautunutta hanketta, jotka painottavat lääketiedettä, maatalousteollisuutta ja kevyttä teollisuutta:

Kuuba FDI-taulukot_Sivu_3

Yksi osittainen selitys Marielin hankkeiden hyväksynnän hitaalle tahdille: alueen vanhempi kehityspäällikkö Ana Teresa Igarza myönsi kommunistisen puolueen päivälehdelle Mummo että teollisuusalueita ei ole vielä täysin tasoitettu eikä niitä ole kytketty perusinfrastruktuuriin!

Mutta ongelmat ovat paljon syvempiä: Kuuban aiemmat pyrkimykset perustaa vapaakauppa-alueet epäonnistuivat vaatimuksesta palkata kallista työvoimaa valtion työvoimatoimistojen kautta ja loogisimman vientimarkkinoiden, läheisen Yhdysvaltojen, jatkuvasta sulkemisesta. (Mielenkiintoista, Mahdollisuuksien salkku jätetään mainitsematta Yhdysvaltain talouspakotteet, jotka kieltävät yhdysvaltalaisten yritysten ja kansalaisten sijoitukset.)

Kuuban äskettäin muutetut ulkomaisia ​​investointeja koskevat lait näyttävät antavan sijoittajille enemmän joustavuutta palkkataulukoiden määrittämisessä, mutta tämä mahdollisesti lupaava uudistus ja sen vaikutus työvoimakustannuksiin on vielä täysin testattavana käytännössä.

onko mitään keinoa pysäyttää trump

Ristiriitaiset impulssit

Kaiken kaikkiaan Kuuba Mahdollisuuksien salkku , monine ehdoineen ja varoineen, nostaa kulmakarvoja kansainvälisessä sijoittajayhteisössä:

  • Yritysten tulee taata ulkomaan markkinat, ja niiden liiketoimintasuunnitelmissa on esitettävä ennusteet vaikutuksista maksutaseeseen.
  • Ulkomaisten kumppaneiden valinnassa Kuuban hallitus suosii eri maiden monipuolistamista.
  • Valtion yritysten yksityistäminen on poissuljettua (vaikka pienten valtion yritysten muuttaminen osuuskunniksi palvelu- ja rakennusalalla etenee vauhdilla).
  • Ulkomaiset investoinnit voivat tehdä yhteistyötä osuuskuntien kanssa, mutta eivät nousevan pienimuotoisen yksityisen yrityksen kanssa. Lukijat, jotka etsivät asiakirjasta viittauksia paljon saarnattuihin itsenäisiin ammatinharjoittajiin, ovat turhautuneita.

Yhteenvetona vuoden 2014 Ulkomaisten sijoitusten mahdollisuuksien salkku – avoimen analyysin ja houkuttelevien tarjousten ristiriitaisilla yhdistelmillä, vaativilla vaatimuksillaan ja moninkertaisilla esteillä – avaa epätavallisen läpinäkyvän ikkunan Kuuban eliitin sisäisissä kamppailuissa: niiden joukossa, jotka haluavat päästä eteenpäin ja integroida taloutensa globaaliin pääomaan ja kauppamarkkinat, ne, jotka noudattavat vallankumouksen perustavaa tilasto-nationalismia, ja ne, jotka etsivät keskitietä huolellisesti kontrolloidussa muutoksessa.


[i] Kaikki taulukot perustuvat ulkomaankauppa- ja investointiministeriön (MINCEX) tietoihin, Ulkomaisten sijoitusten mahdollisuuksien salkku , Käytetty 20. marraskuuta 2014, http://www.cepec.cu/cepec/sites/default/files/Cuba_cartera-de-oportunidades_2014_ENG.pdf .