Eurooppa kiistelee maahanmuuttopolitiikasta

Presidentti Trump on käynnistänyt poliittisen ja moraalisen tuhon tällä puolella Atlanttia erottamalla siirtolaislapset perheistään Yhdysvaltain ja Meksikon välisellä rajalla, mutta Eurooppa on myös keskellä muuttoliikettä koskevia taisteluita. Vaakalaudalla on Euroopan unionin avointen rajojen järjestelmä Schengen-alueen maiden välillä, mantereen pitkään jatkuneen poliittisen selviytymisen. de facto johtaja, EU-myönteisen keskuksen ja nationalististen demagogien välinen valtatasapaino kaikkialla blokissa, tuhansien liikkeellä olevien ihmisten hyvinvoinnin lisäksi.

Italian uusi populistinen hallitus on vastakkaisen äärioikeiston sisäministeri Matteo Salvinin johdolla. kieltäytyä pelastettuja siirtolaisia ​​kuljettavat alukset pääsevät sen satamiin. Samaan aikaan Angela Merkelin 13-vuotinen liittokansleri Saksassa on uhkasi kiistassa hänen sisäministeriötä hoitavan kristillisdemokraattien Baijerin sisarpuolueen kanssa saapuvien pakolaisten käsittelystä. Tyytymättömyys Merkelin oikeisto Saksan oikeistossa voi silti johtaa unionin puolueiden eroon seitsemän vuosikymmenen jälkeen, mikä kaataa hallituksen, päättää Merkelin uran ja hajottaa edelleen Saksan poliittista järjestelmää. Itävallan kunnianhimoinen nuori liittokansleri Sebastian Kurz, joka ottaa ensi viikolla Eurooppa-neuvoston kiertävän puheenjohtajuuden, on vaativat Rooma-Berliini-Wien-akseli, joka haluaa vastustaa laitonta maahanmuuttoa ja uhkaa siitä ottaa uudelleen käyttöön rajatarkastukset Italian kanssa vilkkaalla Brennerin solalla. Tapaamassa Ranskan presidentin Emmanuel Macronin viime tiistaina Merkel antoi vihdoin selkeämpiä vastauksia Macronin puheessaan esittämiin EU-aloitteisiin. Sorbonnen puhe viime syyskuussa. Samalla kun Mesebergin julistus sisältää kunnianhimoisia ehdotuksia euroalueen hallinnon ja EU:n toimielinten uudistamiseksi, tunnin aiheena oli maahanmuuttopolitiikka.

Kaikki tämä päätyy torstaina ja perjantaina, kun Euroopan johtajat koolle Brysselissä keskustelemaan maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikasta. Poliittiset jännitteet ovat niin korkealla, että Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker kutsui viikonloppuna koolle epävirallisen minihuippukokouksen, johon osallistui 16 blokin 28 maasta valmistelemaan pohjatyötä. Kokous, jossa Italian pääministeri Giuseppe Conte esitti 10 pisteen suunnitelman , joka väitti, että Schengen oli vaarassa, päätti ilman virallista yhteistä lausuntoa.



Saapumis- ja kohdemaiden intressien ollessa niin eriävät ja niiden johtajien väliset riidat niin katkerat, on vaikea kuvitella, että tuleva kokoontuminen johtaisi merkittävään edistymiseen. Euroopan johtajat ovat vuosien ajan yrittäneet uudistaa Dublinin sääntöjä, joiden mukaan vastuu turvapaikanhakijoista on maa, johon he tulevat ensimmäisenä. Ei ole juurikaan syytä uskoa, että he voisivat tehdä niin nyt.

Edistyminen ei kuitenkaan ole poissuljettu. Tämä johtuu siitä, että huolimatta Salvinin kauhistuttavasta retoriikasta (Tarvitsemme joukkopuhdistuksen, katu kadulta, aukio piazzalta, naapurusto naapurustolta, hän sanoi viime vuonna annetussa haastattelussa, joka sai uutta huomiota sen jälkeen, kun hän ilmoitti maan romaniyhteisön väestönlaskennasta, Italia tarvitsee yhteisen eurooppalaisen ratkaisun enemmän kuin mikään muu huippukokouksessa läsnä oleva hallitus – mahdollisesti Saksaa lukuun ottamatta.

Salvinilla saattaa olla sukulaishenki Unkarin kiivas, siirtolaisvastainen pääministeri Viktor Orbán, jonka Eduskunta hyväksyi juuri joukon lakeja joiden avulla hallitus voi vangita henkilöitä ja kansalaisjärjestöjä laittomien siirtolaisten avustamisesta, mutta maantieteellä on väliä. Ja Unkari ja sen Visegrád-ryhmän kumppanit – Tšekki, Puola ja Slovakia – ovat suurelta osin vastuussa epäonnistumisesta yhteisymmärrykseen yhteisestä vastauksesta blokissa, ja hylkäsivät EU:n ehdotukset uudelleensijoittamiskiintiöiden käyttöönotosta, jotka keventäisivät eturintamassa olevien maiden taakkaa. Italia. Neljä Keski- ja Itä-Euroopan maata jättivät minihuippukokouksen väliin, mikä lykkäsi Orbánin toimintaa olla nimeltään yleiseurooppalainen vimma. Viime kädessä, jos Italia haluaa pakolaistaakan jakamisjärjestelmän ja Euroopan avointen rajojen järjestelmän jatkumisen, Merkel, ei Orbán, on sen liittolainen.

Tämän viikon huippukokouksen pöydällä on ehdotus mereltä pelastuneiden siirtolaisten lähettämisestä Euroopan ulkopuolisiin turvapaikka-asioiden käsittelykeskuksiin käsittelemään heidän vaatimuksiaan. Pelissä on lukuisia juridisia ja eettisiä kysymyksiä. Kaikissa sellaisissa suunnitelmissa on noudatettava periaatetta palauttamiskielto , lakisääteinen vaatimus olla lähettämättä ihmisiä takaisin paikkoihin, joiden katsotaan olevan vaarallisia, minkä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin päätti koskee käsittelyä, joka tapahtuu Euroopan rajojen ulkopuolella. Sen olisi myös varmistettava menettelylliset oikeudet, mukaan lukien oikeus haastatteluun ja muutoksenhakuun.

Sitten on käytännön kysymyksiä, nimittäin missä nämä poistumislavat ja mitä kannustimia EU:n olisi tarjottava maille, jotka suostuvat vastaanottamaan niitä. Albaniaa, joka sijaitsee Balkanin maamuuttoreitin varrella ja joka on Euroopan unionin ulkopuolella, vaikka onkin virallinen jäsenehdokas, on nostettu mahdolliseksi isäntämaaksi, kuten myös Tunisia, mutta toistaiseksi on vain vähän näyttöä siitä, että jompikumpi maa on halukas. Vielä vaikeampi on kysymys siitä, kenellä olisi oikeus tehdä turvapaikkapäätökset ja millä kriteereillä ne perustuisivat. Yhteisen elimen perustaminen edellyttäisi, että jäsenvaltiot sopivat sovellettavasta laista ja suunnitelma niiden hyväksymiseksi, joiden vaatimukset menestyvät. Se saattaa johtaa takaisin nykyiseen hämmennykseen: joukko katkeraa taistelua kiintiöistä.

Koko ajan ihmiset ovat vaarassa. Yli 34 000 siirtolaista ja pakolaista on kuollut yrittänyt löytää uutta kotia Euroopasta 1990-luvun alusta lähtien. Selviytyneiden kertomusten mukaan yli 200 ihmistä hukkui Libyan rannikolla useissa toisiinsa liittymättömissä tapahtumissa juuri viime viikolla. Kun pattitilanne Euroopan maiden välillä syvenee, lähes 350 pakolaista ja siirtolaista on edelleen jumissa kahdella veneellä Välimerellä . Tämän viikon kokouksen geopolitiikka on silmiinpistävää, mutta sen inhimilliset seuraukset ovat aivan yhtä merkittäviä.