Taaksepäin 5G:n kilpailussa

Yritysten opportunismin ja republikaanien hallituksenvastaisen oikeaoppisuuden törmäys on työstänyt Yhdysvaltoja taaksepäin tärkeiden taajuuksien varaamisessa viidennen sukupolven langattomille verkoille (5G). Presidentti Trump asemoi Yhdysvaltojen kilpailemaan Kiinan kanssa ilman rajoituksia julisti huhtikuussa Kilpailu 5G:stä on käynnissä ja meidän on voitettava. Tyypillisellä bravuurilla, hän sitten lupasi, hallintoni vapauttaa niin paljon langatonta taajuutta kuin tarvitaan.

kuka oli presidentti vuonna 2014

Valitettavasti näin ei ole, kun on kyse halutuimmasta 5G-spektrin osasta. Trump Federal Communications Commissionin (FCC) ansiosta pyrkimys vapauttaa suuri ja tärkeä osa C-Bandina tunnettua 5G-taajuutta on jäänyt jäljessä vuoden 2019 lopussa kuin vuoden alussa.

Puhelu

Osa tästä regressiosta johtuu puhelusta presidentiltä FCC:n puheenjohtajalle Ajit Paille. Välittömästi puhelun jälkeen puheenjohtaja peruutti suunnitelmat varata tämä tärkeä taajuus 5G:lle. Tuloksena on, että polusta 5G-spektriin tehdään pidempi, ei lyhyempi.



Olen optimistinen, että meillä on tuloksia näytettävänä tällä [C-Band] -rintamalla tänä syksynä, puheenjohtaja Pai kertonut kokoontuminen 24. syyskuuta. Kaikki muuttui 30. lokakuuta, kun presidentti Trump olla nimeltään puheenjohtaja kyseenalaistaa hänen suunnitelmansa.

Presidentin kutsuun saakka FCC näytti kannattavan sitä, että lisenssinsaajina toimivat satelliittiyhtiöt voisivat käyttäytyä ikään kuin he omistaisivat taajuuden. FCC:n republikaanienemmistö näytti olevan suuntaamassa ulkoistamaan yleisön radioaaltojen myynnin yksityiseen liiketoimeen, jota satelliittiyhtiöt harjoittavat omaa voittoaan varten.

Historiallisesti FCC on hoitanut lisenssien myynnin julkisen huutokaupan kautta. Huutokaupan tuotto meni sitten taajuuksien omistajille, amerikkalaisille veronmaksajille, talletusten kautta Yhdysvaltain valtiovarainministeriöön. Raporttien mukaan presidentti oli järkyttynyt siitä, kuinka FCC aikoi ulkoistaa taajuuksien myynnin satelliittilisenssinhaltijoille, koska se merkitsi, että neljä ulkomaista yritystä saisi odottamattomia voittoja amerikkalaisten veronmaksajien omistamien taajuuksien myynnistä. Tuloksena oli entisestään viivästynyt jo ennestään liian pitkä FCC-prosessi vapauttaa C-Band-spektri 5G:lle.

Pitkä viive

18 kuukautta on kulunut siitä, kun Trump FCC ehdotti ensimmäisen kerran C-Bandin käyttöä 5G:ssä heinäkuussa 2018. Yleensä tämä aika riittää FCC:lle laatimaan säännöt spektrin uudelleenkäytöstä satelliitista 5G-käyttöön ja aloittamaan huutokaupan. . Jos FCC olisi noudattanut tavanomaisia ​​menettelyjä, 5G-huutokauppa olisi jo alkanut.

C-Band-huutokaupan viivästyminen johtuu siitä, että satelliittilisenssinhaltijat näkivät nopean rikastumismahdollisuuden ja pakenivat sen republikaanien poliittisen ortodoksisuuden mukaiseksi. Yritykset, jotka käyttivät C-Bandia videon välittämiseen satelliitin kautta, ymmärsivät, että uusi teknologia ja muuttuvat liiketoimintatodellisuudet merkitsivät, etteivät he tarvinneet kaikkea heille osoitettua spektriä. He yhdistivät tarjouksen taajuuden nopeasta uudelleenkäytöstä, jos Trump FCC antaisi heille mahdollisuuden pitää myynnistä saadut tuotot, vaikka omaisuus ei ollutkaan heidän.

Loistavassa asennossa, joka oli suunniteltu vetoamaan republikaanien vaistoihin, he leimasivat tämän markkinapaikkaratkaisuksi. Trump FCC:n republikaanit ottivat syötin. Ilmeisesti he olettivat, että jos se ei ollut valtion ylläpitämä myynti, sen on varmasti oltava markkinapaikkaratkaisu. Todellinen markkinapaikka on tietysti sellainen avoin ja läpinäkyvä huutokauppa, jonka FCC on järjestänyt yli sata kertaa.

useimmat kansainvälisen kehityksen tutkijat uskovat

Mutta presidentin puhelu puheenjohtaja Paille lopetti FCC:n työn ulkoistamisen ja veronmaksajien rahojen viennin. Tämän peruutuksen myötä FCC:n on nyt palattava ja suoritettava minkä tahansa FCC:n johtaman huutokaupan perustehtävät – monet niistä oli puheluun saakka ulkoistettu satelliittiyhtiöille.

Viipyvät poliittiset päätökset

Näemme luultavasti Trumpin FCC:n elvytyssuunnitelman alun, kun komissio kokoontuu seuraavan kerran 30. tammikuuta. Epäilemättä suuren taajuuden uudelleenjakamisesta tulee paljon fanfaaria ja taputusta. Mutta siitä päätöksestä on pitkä matka 5G-huutokauppaan, ja vielä pidempi, kunnes taajuus otetaan käyttöön. Ennen kuin huutokauppa voidaan järjestää, komission on käsiteltävä poliittisia kysymyksiä, jotka se on toistaiseksi päättänyt jättää huomiotta.

Itse huutokaupan järjestäminen ei ole vähäistä, mutta se on taajuuksien huutokaupan helpoin osa. FCC on järjestänyt monia huutokauppoja, ja sillä on erittäin pätevä ja taitava huutokauppahenkilöstö. Taajuushuutokaupan vaikein osa on päättää, mitä huutokaupataan, erityisesti taajuuksien käyttöä säätelevät säännöt.

Jokaisen taajuushuutokaupan takana on lukemattomia poliittisia päätöksiä, joita FCC ei ole vielä tehnyt. Nämä päätökset voivat olla monimutkaisuudessaan turruttavia, ja niillä voi olla ei-triviaaleja poliittisia seurauksia. Mitkä ovat esimerkiksi huutokaupan säännöt? Näitä ovat muun muassa kuka on oikeutettu tarjoamaan tarjouksen, miten niin kutsuttuja määrättyjä tahoja kohdellaan, miten estetään yhtä yritystä ostamasta kaikkea taajuutta ja tukahduttamasta kilpailua. Mitkä ovat uusien luvanhaltijoiden tekniset ja palvelusäännöt? Näitä ovat tehorajat, sallitut kaistan ulkopuoliset päästöt ja rakentamisaikataulut? Mikä tärkeintä, mitkä säännöt hallitsevat taajuuksien fyysistä siirtymistä palvelevasta satelliittimaa-asemista palvelemaan 5G-verkkoja?

Suuri osa siitä, mitä FCC:n on tehtävä suuren tammikuun ilmoituksensa jälkeen, on rakentaa ennätys, joka auttaa heitä tekemään nämä poliittiset päätökset. Insinööriopintoja esittelevät eri kiinnostuneet tahot. Taloudellinen analyysi seuraa edunvalvontaa, kun eri puolueet tavoittelevat edullista asemaa. Luultavasti vasta keväällä kaikki panokset on vastaanotettu, analysoitu ja puheenjohtaja voi esittää ehdotuksen politiikkaa varten.

Kevään 2020 odottaminen tarkoittaa, että enemmän aikaa on menetetty vastaamaan kysymyksiin, joihin olisi pitänyt vastata kuukausia sitten.

Korvauskysymys

Huutokaupan teknisten yksityiskohtien keskellä on luultavasti suurin arvoitus. Satelliittiyhtiöt, jotka ovat menettäneet mahdollisuuden saada yksityisestä kaupasta saatua käteistä, väittävät nyt tarvitsevansa käteiskannustimia vapauttaakseen nopeasti taajuutensa. Puheenjohtajan on päätettävä, tarjotaanko palkkiota, ja jos on, kuinka paljon se tarjotaan. Yhtäältä viestintälain 316 § antaa komissiolle valtuudet muuttaa toimilupaa, jos se komission arvion mukaan edistää yleistä etua. Tätä lakaisuvoimaa hillitsee kuitenkin yritysten avun tarve nopeaan siirtymiseen. Tyypillisessä Washingtonin puheessa nopeus on koodisana satelliittiyhtiöiden yhteistyölle korvausta vastaan.

yhdysvaltojen väestö ikääntyy. syy tähän trendiin on

Kongressi on lähettänyt puheenjohtajalle ristiriitaisia ​​signaaleja kannustinmaksuista. Senaatin kauppakomitean republikaanit hyväksyivät puolueen linjaäänestyksestä lain, jossa FCC:tä määrättiin maksamaan puolet ensimmäisestä 40 miljardista dollarista satelliittilisenssin haltijoille, joiden prosenttiosuudet ylittävät 40 miljardia dollaria. Edustajainhuonedemokraattien kerrotaan harkitsevan omaa lainsäädäntöään - samanlaista kuin demokraatit ehdottivat senaatissa - huomattavasti pienemmällä maksulla (ehkä jopa nolla) satelliittilisenssinhaltijoille. FCC ei kuitenkaan vaadi mitään lainsäädäntöä C-Band-huutokaupan edistämiseksi.

Joten taas kerran odotellaan. Todennäköisesti tulee kevät, ennen kuin FCC tekee tarvittavat päätökset huutokaupan edetessä. Kilpajuoksu 5G-verkkoon ja C-Band-spektrin avaaminen ovat siihen mennessä viettänyt kaksi vuotta vettä tallaten.