Hyvä ja osallistava hallinto on välttämätöntä Afrikan tulevaisuudelle

Foresight Africa 2020 Luku 2 – Hyvän hallinnon syventäminen

Agenda 2063:ssa: The Africa We Want lueteltujen seitsemän avaintavoitteen joukossayksi– Afrikan unionin (AU) yhteinen 50-vuotinen kehitys- ja muutosohjelma mantereen täyden potentiaalin toteuttamiseksi – yksi erottuu sen keskinäisissä yhteyksissä: [a]n Afrikka hyvä hallinto , demokratia, ihmisoikeuksien kunnioittaminen, oikeus ja oikeusvaltiokaksi[painotus lisätty]. Avain Afrikan poliittiseen ja taloudelliseen muutokseen seuraavan vuosikymmenen aikana löytyy tästä pyrkimyksestä. Todellakin, kuten Yhdistyneiden Kansakuntien entinen pääsihteeri Kofi Annan sanoi, hyvä hallintotapa on ehkä tärkein yksittäinen tekijä köyhyyden poistamisessa ja kehityksen edistämisessä.

Hyvän hallinnon edistyminen on ollut rohkaisevaa, mutta haasteita on edelleen

Afrikan maat jatkavat 1990-luvun alun jälkeen saavuttamiensa hallintoedujen rakentamista. Afrikan kehityspankin mukaan hyvän hallinnon tulee rakentaa (I) tehokkaiden valtioiden, (ii) mobilisoituneiden kansalaisyhteiskuntien ja (iii) tehokkaan yksityisen sektorin perustalle. Hyvän hallinnon avaintekijät ovat siis vastuullisuus, avoimuus, korruption torjunta, kansalaisten osallistuminen ja mahdollistava oikeudellinen/oikeudellinen kehys.3

Sen jälkeen monet Afrikan maat ovat toteuttaneet institutionaalisia uudistuksia, jotka ovat muuttaneet merkittävästi niiden hallintoarkkitehtuuria ja asettanut uudet johtajat. Esimerkiksi Ghana on 1990-luvun alusta lähtien ahkerasti toteuttanut hallintouudistuksia, mukaan lukien uuden demokraattisen perustuslain suunnittelun ja hyväksymisen, jossa korostetaan vallanjakoa sekä valvontaa ja tasapainoa poliittisen järjestelmän muuttamiseksi. Ghanasta tuli sittemmin roolimalli demokraattisen hallinnon institutionalisoinnissa, mitä osoittaa se, että nykyinen presidentti John D. Mahama hyväksyi nopeasti tappion vuoden 2016 vaaleissa.



kuinka lähellä valtti on voittoa

Laajemmin tarkasteltuna viimeisen vuosikymmenen aikana Kenia, Marokko ja Norsunluurannikko ovat johtaneet tietä. Afrikkalaisen hallinnon Ibrahim-indeksi osoittaa, että vuosina 2008–2017 näissä maissa tapahtui merkittäviä parannuksia, erityisesti yleisessä hallinnossa.4Erityisesti Norsunluurannikko kirjasi yleisen hallinnon suurimman parannuksen kaudella 2008–2017 (+12,7 pistettä), jota seurasivat Marokko (+7,3 pistettä) ja Kenia (+6,1 pistettä).5

Köyhyyden torjunta ja inhimillisen kehityksen parantaminen Afrikassa on aloitettava vaurauden luomisella, mikä edellyttää vahvan yrittäjäluokan olemassaoloa.

Mutta Afrikalla on pitkä tie kuljettavana: liian monet maat eivät ole vielä saaneet aikaan sellaisia ​​uudistuksia, jotka voivat estää diktatuurin, korruption ja talouden taantuman. Jatkuvan sektanttisen väkivallan, heikon ja tehottoman johtajuuden ja poliittisen tahdon puutteen vuoksi Keski-Afrikan tasavallan, Eritrean, Somalian ja Etelä-Sudanin kaltaiset maat ovat edelleen huonosti toimivien hallintorakenteiden satuloituna.6Hyvän hallinnon puute monissa Afrikan maissa on ollut äärimmäisen haitallista hallituksen korjaavalle roolille, erityisesti rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä sekä talouskasvun edistämisessä ja vaurauden luomisessa, jota tarvitaan köyhyyden torjumiseen ja ihmiskunnan parantamiseen. kehitystä.

Ilman hyvää ja osallistavaa hallintoa Afrikka ei saavuta sosiaalisia ja taloudellisia tavoitteitaan

On välttämätöntä, että maat ottavat käyttöön mekanismeja, jotka edistävät perustuslaillisuutta, vastuullisuutta, demokratiaa ja hyvää hallintoa, jos Afrikka haluaa saavuttaa kehitystavoitteensa. Esimerkiksi vaikka äärimmäisessä köyhyydessä elävien afrikkalaisten osuus tai osuus on laskenut huomattavasti – 54 prosentista vuonna 1990 41 prosenttiin vuonna 2015 – köyhyydessä elävien afrikkalaisten määrä on itse asiassa noussut 278 miljoonasta vuonna 1990 413:een. miljoonaa vuonna 2015.7Ellei tehokas Afrikan maissa toteutetaan köyhyyden vastaisia ​​ja köyhiä edistäviä politiikkoja; maailmanlaajuinen köyhyys tulee yhä enemmän afrikkalaista. Itse asiassa maailman vähiten kehittyneet maat (YK:n kehitysohjelman inhimillisen kehityksen indeksin mukaan) ovat myös maita, joiden hallintorakenteet ovat suhteellisen heikkoja, toimimattomia tai tehottomia (jotka määritetään Afrikan hallinnon Ibrahim-indeksillä). Näitä ovat Keski-Afrikan tasavalta, Tšad, Kongon demokraattinen tasavalta, Päiväntasaajan Guinea, Eritrea, Libya, Somalia, Etelä-Sudan ja Sudan.8

Demokratian leviäminen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on pysähtynyt 2000-luvun puolivälistä lähtien

Köyhyyden torjunta ja inhimillisen kehityksen parantaminen Afrikassa on aloitettava vaurauden luomisella, mikä edellyttää vahvan yrittäjäluokan olemassaoloa. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan rauhaa ja turvallisuutta – erityisesti kussakin Afrikan maassa asuvien eri etnokulttuuriryhmien rauhanomainen rinnakkaiselo. Valitettavasti heikot ja toimimattomat hallintorakenteet estävät edelleen monia Afrikan maita luomasta ja ylläpitämästä tarpeellista ympäristöä rauhanomaiselle rinnakkaiselolle, yrittäjyydelle ja vaurauden luomiselle. Itse asiassa sellaisissa maissa kuin Kamerunissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Etelä-Sudanissa oikeusvaltioperiaatteen tukemien hallintorakenteiden puuttuminen ei ole pystynyt pysäyttämään etnisten tekijöiden aiheuttamaa väkivaltaa. Väkivalta hidastaa yrittäjyyttä ja talouskasvua näissä maissa. Rauha ja turvallisuus, jotka ovat yrittäjyyden ja vaurauden luomisen ehdoton edellytys, eivät todennäköisesti palaa näihin maihin ilman osallistavia ja osallistavia hallintorakenteita.

Heikko hallinto ilmenee myös muilla tavoilla: Liian usein epätoimivia hallintoprosesseja jatkuu, luoden ympäristöjä, joissa virkamiehet ja poliittinen eliitti toimivat rankaisematta, kavaltaen niukkoja julkisia resursseja, joita voitaisiin käyttää koulutukseen, terveydenhuoltoon, infrastruktuuriin, vedenkäsittelylaitoksiin, sähköön, maanviljelijöiltä markkinoille myytäviä teitä tai tekniikkaa. Eliitejä ei yleensä kannusteta toteuttamaan köyhiä edistäviä taloudellisia ohjelmia, jotka lisäävät köyhien mahdollisuuksia osallistua tuottavasti ja ansiokkaasti talouskasvuun, kuten julkisia investointeja perus- ja toisen asteen koulutukseen, puhtaaseen veteen, perusterveydenhuoltoon ja lasten ravintoon.

Hyvän ja osallistavan hallinnon tukeminen vuoteen 2030 ja sen jälkeen

Hallintorakenne, johon jokaisen Afrikan maan tulisi pyrkiä seuraavan vuosikymmenen aikana, on sellainen, jonka tulisi käsitellä rauhanomaista rinnakkaiseloa ja taloudellista kehitystä, eriarvoisuutta, ilmastonmuutoksen vaikutuksia, terveyspandemioita ja tehostettua alueellista yhteistyötä sekä varmistaa täysimääräinen ja tehokas osallistuminen historiallisesti syrjäytyneiden ryhmien (esim. naiset, nuoret sekä etniset ja uskonnolliset vähemmistöt) sekä taloudellisiin että poliittisiin järjestelmiin. Kunkin maan on pohdittava omia hallintohaasteitaan ja aloitettava vankka kansallinen vuoropuhelu institutionaalisista uudistuksista tehokkaan ja osallistavan hallintojärjestelmän mahdollistamiseksi.

Lähi-idän politiikkaa

Ensinnäkin kriiseissä olevien tai niistä toipuvien maiden on osallistuttava prosessivetoiseen perustuslain laatimiseen, jotta saadaan aikaan sovittu hallintoprosessi, jolle on tunnusomaista vallanjako sekä tehokkaat tarkastukset ja tasapainot, mukaan lukien vankka ja poliittisesti aktiivinen kansalaisyhteiskunta. riippumaton oikeuslaitos; ja elinkelpoinen, vapaa ja riippumaton lehdistö. Prosessin, jolla perustuslaki suunnitellaan ja hyväksytään, on oltava riittävän osallistava ja osallistava, jotta kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät voivat osallistua – perustuslaillisten periaatteiden kehittämisestä perustuslain varsinaiseen suunnitteluun ja ratifiointiin. On erityisen tärkeää, että historiallisesti syrjäytyneille ryhmille annetaan valtuudet osallistua täysimääräisesti ja tehokkaasti perustuslain tekoprosessiin. Jokaisen maan on myös tuotettava sarja perustuslaillisia periaatteita tiedottaa, ohjata ja rajoittaa laatijoita. Tällaisten periaatteiden pitäisi varmistaa, että perustuslaissa suojataan vallan väärinkäyttöä vastaan. Tärkeää on, että jokaisessa perustuslaissa tulee olla vankka muutosprosessi, joka voi tehokkaasti estää opportunististen johtajien manipuloinnin perustuslakilla pysyäkseen vallassa loputtomiin, kuten useissa maissa tällä hetkellä tapahtuu.

Hallintorakenne, johon jokaisen Afrikan maan tulisi pyrkiä seuraavan vuosikymmenen aikana, on sellainen, jossa pitäisi käsitellä rauhanomaista rinnakkaiseloa ja taloudellista kehitystä, eriarvoisuutta, ilmastonmuutoksen vaikutuksia, terveyspandemioita ja tehostettua alueellista yhteistyötä.

Toiseksi maiden, joilla on edistyksellinen ja osallistava perustuslaki, jota tukee vallanjako, mukaan lukien Ghana, Kenia ja Etelä-Afrikka, tulisi osallistua kansalliseen vuoropuheluun auttaakseen kansalaisiaan ymmärtämään ja ymmärtämään paremmin perustuslain tärkeyden hallinnolle yleensä ja suojelulle. erityisesti ihmisoikeuksista. Tämän prosessin kautta kansalaiset voivat päättää, kuinka vahvistaa kansallisia perustuslakejaan (esim. lisätä Bill of Rights).

Kolmanneksi kaikkien Afrikan maiden olisi kansalaisyhteiskunnan avulla kehitettävä ja pantava täytäntöön koulutusohjelmia, jotka auttavat kansalaisia ​​ymmärtämään ja arvostamaan perustuslakia ja sen määräyksiä sekä tunnustamaan laki välineeksi, jota he voivat käyttää yksityiselämänsä järjestämisessä ja ongelmien ratkaisemisessa. konfliktit, mukaan lukien kaupasta ja muista vaihtomuodoista johtuvat konfliktit. Nuorten ja naisten voimaannuttamisohjelmat voisivat olla erityisen hedelmällisiä.

missä seuraavista tehtävistä useimmat työntekijät työskentelivät

Neljänneksi jokaisen Afrikan maan tulisi käydä säännöllistä vuoropuhelua tarvittaessa tarkastellakseen uudelleen sellaisia ​​tärkeitä hallintoon liittyviä kysymyksiä kuin ihmisoikeuksien keskeinen asema maan perustuslain rakenteessa sekä vahva ja riippumaton oikeuslaitos. Valtioiden tulisi myös varmistaa, että hallintoon otetaan mukaan naiset ja nuoret, jotka ovat historiallisesti olleet syrjäytyneitä, sekä viljellä muuttavaa johtajuutta kaikilla hallinnon tasoilla.

Lopuksi, kunkin maan kansalaisilla, erityisesti sen oikeus- ja perustuslakitutkijoilla, mukaan lukien diasporassa asuvat, tulisi olla tärkeä rooli Afrikan hallintoarkkitehtuurin muutoksen institutionaalisen ja oikeudellisen ympäristön muokkaamisessa seuraavan vuosikymmenen aikana.

On epätodennäköistä, että maanosa ei onnistu menestyksekkäästi ja tehokkaasti toteuttamaan ja saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteita vuonna 2030 tai Agenda 2063:ta, ellei instituutioita uudisteta niin, että ne varmistavat oikeusvaltioperiaatteen alaisen hyvän hallintotavan. Suunniteltu politiikka auttaa aluetta nopeuttamaan hyvää hallintoa ja tukemaan sen taloudellista muutosta.

Edistyminen naisten edustuksessa hallituksessa