Intia-USA suhteet: Turvasuhteet

Turvallisuusyhteistyö sisältää nykyään sekä joitain Yhdysvaltain ja Intian välisten suhteiden lupaavimpia puolia.

Kaikille, jotka työskentelivät Yhdysvaltojen ja Intian suhteiden parissa ennen kylmän sodan lopulla tapahtuvaa suurta muutosta, tämä lausunto tulee yllätyksenä.

Intia-USA turvallisuussuhteet heijastavat kahta keskeistä strategista lähentymistä. Ensinnäkin Intian ja Yhdysvaltojen intressit Intian valtamerellä ja Aasian turvallisuudessa ovat laajalti linjassa. Molemmat maat haluavat rakentavia suhteita Kiinan kanssa, kumpikaan ei halua Kiinan olevan hallitseva valta Aasiassa, ja molemmat ovat varovaisia ​​Kiinan kasvavan läsnäolon suhteen Intian valtamerellä. Intialaiset strategit viittaavat yleensä Kiinaan Intian suurimpana strategisena haasteena, vaikka tämä on näkökulma, jota hallitus ei halua ilmaista julkisesti politiikkana. Tätä Yhdysvaltojen ja Intian politiikan yhdenmukaistamista havainnollisti parhaiten presidentti Barack Obaman ja pääministeri Narendra Modin yhteinen julkilausuma Obaman Intian-vierailulla tammikuussa 2015.



Toiseksi Intia näkee nyt taloutensa vallanlähteenä. Tämä antaa Intian valtameren turvallisuudelle korkeamman profiilin Intian strategisissa näkymissä. Yhdysvaltain roolia Intian valtamerellä ja kauempana idässä pidetään nyt yhtenä keinona suojella Intian taloudellista tulevaisuutta. Intian 1990-luvulla alkanut talouden noususuhdanne muutti merenkulku- ja laivastokysymykset umpikujasta yhdeksi Yhdysvaltojen ja Intian turvallisuuskumppanuuden johtavista sektoreista, ja maat ovat juuri aloittaneet vuotuisen meriturvallisuusvuoropuhelun. Tämä sopii hyvin yhteen Obaman hallinnon tasapainottamiseen Aasiaan, joka perustuu vahvojen kumppanuuksien verkostoon ympäri Aasiaa, ja Intia on kriittinen osallistuja.

Syvenevän strategisen ymmärryksensä mukaisesti Yhdysvallat ja Intia jatkoivat heinäkuussa 2015 puolustusyhteistyön puitesopimustaan ​​vielä kymmenellä vuodella. Jokainen peräkkäinen sopimus on laajentanut yhteistyöalueita. Tällä kertaa lista korosti teknologian siirtoa ja puolustusyhteistyötä, jotka ovat kaksi kriittistä Intian prioriteettia. Huomionarvoista on, että ehdotettu logistiikkatukisopimus, joka on normaalisti vaadittu Yhdysvaltain puolustuskaupan ominaisuus, joka oli luovutettu kuolleeksi noin kaksi vuotta sitten, heräsi henkiin Intialle mieluisemmassa muodossa, kun puolustusministeri Ashton Carter vieraili Intiassa huhtikuussa 2016. Molemmat maat ovat työskennelleet lentotukialusten suunnitteluun ja toimintaan sekä suihkumoottoriteknologiaan liittyvien hankkeiden eteen. Yhdysvaltalaiset valmistajat menettivät tarjouksen toimittaa suuri tilaus keskikokoisia monikäyttöisiä taistelulentokoneita, mutta puolustusalan kauppa on kasvanut yli 9 miljardia dollaria vuosina 2008-2013.

Samaan aikaan näillä kahdella maalla on myös tärkeitä eroja. Erilaiset näkemykset Pakistanista rajoittavat strategisen keskustelun laajuutta. Intialle Pakistan on sen terrorismiongelman lähde. Yhdysvalloille Pakistan on tärkeä, vaikkakin ongelmallinen strateginen kumppani, ja maa, jota Yhdysvallat mieluummin käsittelee aivan erillään Intiasta. Toisin kuin Kiinaa koskeva laaja strateginen ymmärrys, Intiassa vallitsee jatkuva tunne, että Yhdysvallat ei täysin ymmärrä Intian huolia Pakistanista ja Afganistanista.

Toinen suuri este liittyy kahden maan näkemyksiin globaalista roolistaan. Yhdysvalloissa tämä rooli alkaa johtajuudesta. Washingtonilla on laaja näkemys siitä, missä sen edut ovat mukana. Intian kannalta tärkeimmät ulko- ja turvallisuuspolitiikan vaatimukset ovat hallitsevan aseman säilyttäminen lähialueella ja strategisen autonomian suojeleminen, jolloin vältetään liiallinen sotkeutuminen voimakkaisiin maihin. Tämä tekee Intiasta kaksijakoisen: innostunut yhdysvaltalaisen edistyneen teknologian sisällyttämisestä puolustusjärjestelyihinsä ja Yhdysvaltojen pitämisestä ystävällisenä Intian turvallisuuden kannalta tärkeimmillä alueilla, mutta varovainen kaikesta näkyvästä linjauksesta Yhdysvaltain politiikan kanssa. Tämä tarkoittaa myös sitä, että Intian ja Yhdysvaltojen painopisteet eivät ole aina samassa linjassa puolustuskaupassa: Intia haluaa uusinta teknologiaa, kun taas Yhdysvallat haluaa rakentaa puolustussuhteen.

Kolmas haaste on kahden maan puolustusta käsittelevien hallitusrakenteiden välinen epäsuhta. Intian puolustusalan ostomenettelyt on suunniteltu maksimoimaan kotimainen tuotanto ja välttämään korruptiosyytökset – ja jos tämä tarkoittaa, että päätökset kestävät vuosia, niin olkoon. Yhdysvaltain puolustusalan myyntijärjestelyt ovat laillisesti kongressin hyväksymisvaatimusten alaisia ​​– ja siten ne antavat aihetta Intian syytteeseen, että Yhdysvallat on epäluotettava toimittaja. Intian puolustusministeriö on pääasiassa budjettia määrittävä ja hallinnoiva organisaatio, joka on erotettu asevoimista palomuurilla, jota Yhdysvaltojen on vaikea ymmärtää. Yhdysvaltain puolustusministeriö liittyy lonkkaan asevoimien kanssa, ja sen tavat ovat samoin läpinäkymättömät intialaisille tarkkailijoille.

missä sodassa olemme

Intian ja Yhdysvaltojen kansallisten etujen väliset tärkeät yhtäläisyydet vievät kahta maata eteenpäin haasteista huolimatta. Ajoittain tulee olemaan kivinen matka. Kaksi suositusta voisi auttaa kahta maata pääsemään lähemmäksi tämän tärkeän suhteen mahdollisuuksia:

  • Yhdysvaltojen on osoitettava kunnioitusta Intian asemaa kohtaan kansana, jonka sivilisaatio on edelleen jättämässä jälkensä maailmaan ja jonka sitoutuminen strategiseen autonomiaan on edelleen vahva. Tämä on lähtökohta vakavalle edistymiselle kaikilla Yhdysvaltojen ja Intian suhteiden osa-alueilla. Menestyneiden yhdysvaltalaisten neuvottelijoiden on kuunneltava ennen puheenvuoronsa ja ymmärrettävä Intian prioriteetit – vaikka he eivät jaa niitä. Suuret julkiset lausunnot, joissa verrataan esimerkiksi Yhdysvaltojen ja Intian suhteita Natoon, pidetään todennäköisesti haasteena Intian kyvylle asettaa oma kurssinsa.
  • Osapuolten on syvennettävä Yhdysvaltojen ja Intian vuoropuhelua Pakistanista, Afganistanista ja Lähi-idästä. Lyhyellä aikavälillä Yhdysvallat ja Intia tuskin pääsevät eroon näistä alueista. Kuitenkin vakava vuoropuhelu, jota käydään rehellisesti ja rehellisesti, voi auttaa lievittämään kuurojen dialogia, joka liian usein hämärtää heidän strategista keskusteluaan.