Pormestarin voimat uuden lokalismin aikakaudella

Tänä marraskuussa yli 30 Yhdysvaltain kaupungin asukkaat äänestivät korkeimman johtajansa valinnasta. Olipa sitten neljän kauden veteraanit, kuten Clevelandin Frank Jackson, tai ensikertalaiset poliitikot, kuten Helenan Wilmot Collins, Yhdysvaltain pormestarit ovat nyt enemmän kuin koskaan suurten globaalien ja yhteiskunnallisten muutosten etulinjassa. Maailman haasteet ovat heidän kynnyksellään – pakolaisten integroiminen, ilmastonmuutokseen sopeutuminen, talouden siirtymä –, mutta liittovaltion hallitus on vetäytynyt ja monet osavaltioiden hallitukset vastustavat aktiivisesti kaupunkien tavoitteita. Mitä näiden uusien johtajien on tehtävä menestyäkseen ilmastossa, joka on pahimmillaan vihamielinen ja parhaimmillaan välinpitämätön kaupunkien painopisteiden suhteen?

Kaupunginjohtajien on ensin ymmärrettävä, että olemme keskellä paradigmaattista muutosta kaupunkien hallinnossa ja ongelmanratkaisussa, joka on saavuttamassa paikan päällä vakiintunutta tosiasiaa: kaupungit ovat julkisten, yksityisten ja kansalaisinstituutioiden verkostoja, jotka ohjaavat taloutta ja muokkaavat kriittisiä kaupunkielämän osa-alueita. Tämä uusi lokalismi on pragmaattista ja ratkaisukeskeistä, ja se sisältää malliltaan esimerkillistä johtajuutta yhteiskunnan eri sektoreilla ja segmenteillä. Kaupunginjohtajilla on kuitenkin kaupunkien korkeimpana poliittisena ja toimeenpanovirastona erityinen vastuu asettaa visio ja aktivoida verkostojaan suunnittelemaan, rahoittamaan ja toimittamaan kaikkea peruspalveluista muuttaviin infrastruktuuriprojekteihin.

Näin tärkeässä toimistossa tiedämme turhauttavan vähän erityisistä mekanioista, jotka tekevät pormestarit tehokkaita. Uusi Brookings Institution -raportti, Leading Beyond Limits: Mayoral Powers in the Age of New Localism, tarkasteli pormestarin valtuuksien lähteitä ja käyttötapoja sekä heidän johtamiseensa ja hallitsemiseensa tarvittavia valmiuksia. Vaikka kaupungit ja hallintokontekstit vaihtelevat valtavasti eri puolilla maailmaa, on olemassa monia yhteisiä haasteita – hajanaiset hallintoympäristöt, tarve saada yhä enemmän teknisiä taitoja monimutkaisten ongelmien ratkaisemiseksi – ja joitain laajempia suosituksia, jotka voisivat vahvistaa pormestarin johtajuutta kaupungeissa kaikkialla.



Ensinnäkin, vaikka ne vaihtelevatkin, pormestarien on käytettävä niitä muodollisia valtuuksia, joita heillä on – suunnitella, verottaa ja vyöhykeä – mahdollisimman laajasti. Esimerkiksi New York Cityn High Line ei olisi ollut mahdollinen ilman Bloombergin hallinnon luovaa linjaa alueen uudelleen jakamiseksi olemassa oleville kiinteistönomistajille ja luoda uudet sijoitusmarkkinat, jotka arvostavat tiheyttä ja kehitystä. Tämän mahdollisuuden tunnistaminen ja toteuttaminen riippui kaupunginjohtajan toimiston erittäin kehittyneestä henkilökunnasta ja halukkuudesta kokeilla riskialtista ja palkitsevaa projektia.

Toiseksi pormestarien on osoitettava poikkeuksellinen verkostojohtajuus laajentaakseen ulottuvuuttaan ja vaikutustaan ​​muodollisten valtuuksiensa rajojen ulkopuolelle. Menestyneet pormestarit pystyvät ilmaisemaan selkeän vision ja rekrytoimaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppaneita toteuttamaan kaupungin parantamisstrategioita. Vaikka pormestari Greg Fischer ei esimerkiksi pystynyt suoraan hallitsemaan kaikkia Louisvillen alueen koulutus- ja työvoimakehitysalojen toimijoita, hän puolusti tavoitetta asukkailleen saumattomien koulutuspolkujen luomisesta ja houkutteli paikalle monenlaisia ​​tukijoita ja tukijoita. tämä visio. Tuloksena oleva Kehto uralle Aloite on hyvin dokumentoitu malli kaupungin ongelmanratkaisun koordinoidusta lähestymistavasta, joka on uuden lokalismin tunnusmerkki. Vaikka kutakin neljästä strategiasta – päiväkotivalmius, perus- ja toisen asteen koulutus, korkeakoulujen suorittaminen ja työvoimalähtöinen taitojen koulutus – johtaa eri organisaatio, Fischer ja hänen tiiminsä ovat avainrooleja kutsuessaan koolle, koordinoimaan ja pitämään kumppaneita yhteisvastuullisena. tuloksia.

Kolmanneksi pormestarien on keskitettävä kaikki muodolliset valtuutensa ja verkostonsa julkisen omaisuuden arvon tunnistamiseen ja maksimoimiseen. On mahdotonta vastata asukkaiden tarpeisiin tänään tai valmistautua tulevaisuuteen ilman paikallisten resurssien merkittävää lisäystä. Yhdysvaltain pormestareiden on ehkä etsittävä ulospäin parhaita esimerkkejä institutionaalisesta innovaatiosta tällä areenalla, vaikka he kehittävät omia mallejaan. Esimerkiksi Kööpenhamina loi uuden julkisessa omistuksessa olevan, yksityisesti johdetun yrityksen, joka kaappaa ja jakaa satamansa ja satamansa kunnostamisen tuottaman maan arvon. Tämä ajoneuvo auttoi eristämään prosessin politiikasta ja antoi Kööpenhaminalle mahdollisuuden rahoittaa tuotolla massiivisen investoinnin joukkoliikenteen infrastruktuuriin. Ruotsalaiset rahoitusasiantuntijat Dag Detter ja Stefan Folster väitellä että samankaltaisten mallien käyttö yhdistettynä keskeiseen askeleen kehittää kaupunkien taseita, jotka seuraavat tarkasti julkisen omaisuuden arvoa, voisivat tuottaa miljardeja dollareita infrastruktuurin, koulutuksen ja muiden kriittisten tarpeiden rahoittamiseen.

On paljon enemmän tiedettävää ja paljon muutakin tehtävää, jos aiomme varustaa nykypäivän kaupunkijohtajia heidän ovensa edessä oleviin haasteisiin. Pormestarit tarvitsevat apua rakentaakseen valmiuksia ja yhteyksiä tukeviin instituutioihin, jotka voivat parantaa heidän kykyään toimia menestyksekkäästi verkottuneina johtajina. He tarvitsevat apua sellaisten rahoitusvälineiden ja organisatoristen välineiden – kuten julkisessa omistuksessa olevien, yksityisesti hallinnoitujen yritysten – tunnistamisessa, jotka auttavat rahoittamaan kaupunkiprojekteja silloin, kun liittovaltion ja valtion resursseja ei voida taata. Me kaikki tarvitsemme parempaa tietoa pormestarin ja kaupungin valtuuksista ja tavoista, joilla ne muuttuvat, mukaan lukien kansalliset tietolähteet, jotka seuraavat paikallishallinnon muutoksia ajan mittaan ja mittaavat kaupungin hallinnon laatua ja tehokkuutta.

Nykypäivän pormestarien – niin veteraanien kuin aloittelevienkin – on kyettävä johtamaan muodollisten valtuuksiensa rajojen yli, vaikka he järjestäytyisivätkin puolustamaan valtuuksia, jotka vastaavat heidän kohtaamiensa haasteiden laajuutta ja heidän suuria panoksiaan valtiolle, kansalliselle alueelle. , ja maailmantaloudet. Tänä suurten hallintomuutosten aikana Yhdysvaltojen ja eri puolilla maailmaa olevien kaupunkien on opittava nopeasti esimerkeistä institutionaalisesta sopeutumisesta ja muutoksista.