Kuilun huomioiminen: Hallituksen byrokratian ja innovaatiokulttuurien välinen irti skaalaus

Monet nykyajan ammatinharjoittajat ja tutkijat, joiden tehtävänä on tuoda todistettuja koulutusinnovaatioita mittakaavaan ympäri maailmaa, tietävät, että skaalaus ei ole niin teknistä toimintaa, vaan ajattelutapa yhtä paljon kuin toteutusprosessi. Mukautuvana ajattelutavana skaalaus jakaa lukemattomia ominaisuuksia läheisen serkkunsa, innovaation, kanssa. Molemmat ovat monimutkaisia ​​ja vaativat luovaa ajattelua, niiden tulokset eivät ole koskaan täysin ennustettavissa, ja molemmat vaativat joustavuutta ja sitoutumista mitä jos? elämästä.

onko hamppu laillista meillä

Ja kuitenkin, jotta hallitus tukee laajasti, useimmat koulutusinnovaatiot on ensin otettava käyttöön julkisen sektorin päättäjien – ryhmän, joka elää selkeästi byrokraattisessa kulttuurissa.

Innovaatioiden käyttöönoton hallitusmekaniikan ja niiden toteuttamiskulttuurin välinen ristiriita muodostuu keskeiseksi esteeksi koulutusinnovaatioiden laajamittaiselle käyttöönotolle.



Mittakaavan esteet

Nayer, Saleh ja Minj (2016) huomauttaa, että monet hallitukset hajauttavat valtaa, mikä edellyttää siksi, että uusi interventio saa hyväksynnän useiden alojen ja henkilöstön kesken byrokraattisessa järjestelmässä. Vallan hajauttaminen on demokratialle välttämätöntä, mutta yhteiskuntatieteellisten innovaatioiden toteuttamisen logistiikan kannalta se voi olla haastavaa. Kirjoittajat väittävät myös, että valtion byrokratiat priorisoivat rutiineja, ennakkotapauksia ja päätöspuita, mutta innovaatiot tarvitsevat joustavuutta ja jonkin verran organisatorista vapautta kukoistaakseen. He kirjoittavat, että noudattamalla byrokratioiden suunnittelua ja noudattamalla tuloksena olevia päätöksenteon prioriteetteja, virkamiehet voivat sisäistää ja institutionalisoida riskejä karttavan käyttäytymiskulttuurin. Tämä ei edistä innovaatioiden skaalaamista (s. 5). Samoin, Al-Ubaydli, List ja Suskind (2019) Huomaa, että byrokratiat keskittävät tehokkuuden, mutta innovaattorit keskittävät tehokkuuden.

Siinä piileekin se hankaus: juuri ne olosuhteet, joita yhteiskuntatieteelliset innovaatiot tarvitsevat kukoistaakseen, ovat olosuhteet, jotka julkinen byrokratia torjuu.

Yleisesti ottaen politiikantekijät ovat yleensä epäonnistumisia välttäviä, lineaarisia ajattelijoita, kun taas yhteiskuntatieteiden innovaattorit työskentelevät kokeilun ja tekemällä oppimisen ilmapiirissä. Onnistuneet innovaatiot vaativat usein muutamia epäonnistumisia matkan varrella, kun ne otetaan käyttöön, mukautetaan ja sisällytetään laajalle levinneeseen käytäntöön.

Siinä piileekin se hankaus: juuri ne olosuhteet, joita yhteiskuntatieteelliset innovaatiot tarvitsevat kukoistaakseen, ovat olosuhteet, jotka julkinen byrokratia torjuu.

Tätä katkaisua pahentaa vuosikymmeniä teknis-rationaaliset yhteiskuntatieteiden keksijät, jotka valheellisesti lupasivat hallituksille, että skaalaaminen oli yksinkertainen prosessi. Suskind ja lista (2020) huomauttaa, että aiemmat koulutuksen, kansanterveyden ja köyhyyden lievittämisen toteuttajien sukupolvet vakuuttivat poliittiset päättäjät siitä, että toimenpiteiden toteuttaminen oli yksinkertaista – ja silti se oli harvoin totta. Siitä johtuvat epäonnistumiset maksoivat poliittisille päättäjille vuosien mittaan huomattavaa rahaa ja mainepääomaa. Tämän seurauksena hallituksen päättäjät ovat nyt haluttomia luottamaan yhteiskuntatieteiden keksijiin, toteuttajiin tai tutkijoihin. Kuten Suskind ja List kertovat meille: Jokainen virheiden sukupolvi vaikeuttaa nykyaikaisten keksijöiden ja toteuttajien saada päätöksentekijät kuuntelemaan niitä.

Tarjoamme muutamia suosituksia.

Kulttuurikuilun umpeen

Päättäjille ja muille julkisen sektorin päättäjille: Älä pidä vanhojen skaalausparadigmojen virheitä uudempia malleja vastaan. Monet nykyaikaiset tiimit, jotka pyrkivät toteuttamaan todistettuja koulutusinnovaatioita laajassa mittakaavassa, ovat oppineet menneisyydestä ja näkevät skaalauksen monimutkaisena, kontekstualisoituna, laajaa tukea tarvitsevana ja arvaamattomana – mutta ehdottoman välttämättömänä, jos haluamme ratkaista vaikeita sosiaalisia ongelmia. Tämä uuden sukupolven skaalausvaikutus ansaitsee mahdollisuuden.

Yhdysvaltojen ja Kiinan välinen strateginen ja taloudellinen vuoropuhelu

Lisäksi julkisen sektorin päättäjät voivat vastustaa ymmärrettävää, mutta joskus itseään tuhoavaa byrokratiakoneistoa, joka kaipaa teknistä rationaalisuutta ja riskinottoa. Löytää poliittista tahtoa mennä vastoin ja ruokkia suvaitsevaisuutta ennakoimattomuuteen, kurssin korjaaminen toteutuksen aikana ja hallittu riski saattaa olla juuri sitä, mitä tarvitaan jäykkien päätöksentekorakenteiden avaamiseen. Emme suosittele hallitusten pelaamista testaamattomilla innovaatioilla, vaan pikemminkin sitä, että päättäjät ymmärtävät, että jos haluat luottaa todistettuun innovaatioon, sinun on hyväksyttävä, että sen käyttöönotto ja skaalaaminen syvän vaikutuksen saavuttamiseksi ei ole nopea, lineaarinen, virhe. ilmainen prosessi.

Skaalautuvien koulutusinnovaatioiden toteuttajille ja tutkijoille: Ymmärrä, että kansalliset ja alueelliset päätöksentekijät eivät aina ole samaa mieltä kanssasi. Sen sijaan, että vahvistaisit binääriä, voit ehkä pitää itseäsi opettajina ja toteuttajina: Mitä päätöksentekijöiden tulee tietää voidakseen tukea innovaatiotasi? Mitä vaatisi sellaisen skaalausstrategian kehittäminen alusta alkaen, jossa etualalla on jatkuva oppimisjärjestelmä, jatkuva tiedonkeruu ja realistiset tavoitteet jokaisessa vaiheessa? Sellaisen, joka kulkee liian tiukan (murtumassa kuin oksa, joka ei voi taipua myrskyssä) tai liian löysyyden (uhraamalla liikaa uskollisuutta alkuperäiselle innovaatiolle) välillä? Ja kuinka voisit ilmaista innovaation päätöksentekijöille uusilla tavoilla päästäksesi yli tutkimusslangista tai teknisistä yksityiskohdista ja omaksumaan käyttäjäystävällisen, poliittisesti houkuttelevan, yhteisöllistä kieltä? On arvokasta rakentaa henkilökohtaisia ​​suhteita aukon yli, asettaa etusijalle epävirallinen dialogi (ei vain tekniset esitykset) ja tunnustaa sitoumus, johon byrokratiat usein laittavat päätöksentekijät.

Jos kumpikin osapuoli ottaisi jonkin verran vastuuta kahden kulttuurin välisestä aukosta ja siirtyisi tietoisesti muutaman askeleen kohti keskikohtaa, voisimme parantaa asioita. Hallituksen päättäjät voisivat hyväksyä sen, että koulutusjärjestelmien muuttaminen vaatii riskiä ja erilaista menettelytapaa. Innovaatioiden toteuttajat ja tutkijat voisivat harkiten suunnitella ennakoimattomuutta; tutkia ja oppia skaalausvaikutuksista kaikissa vaiheissa; ja viljellä laajaa kumppaneiden ja liittolaisten verkostoa sekä ennen skaalausprosessia että sen aikana.

kuinka monta jäsentä presidentin kabinetissa on

Ehkä, vain ehkä, tämä uuden sukupolven skaalausvaikutus rekursiivisena ja toisiaan mukautuvana voi tavata uuden sukupolven julkisia päättäjiä, jotka ovat valmiita löysäämään byrokratiansa mutterit ja pultit, ja voivat yhdessä varmistaa, että lupaavat interventiot ja koulutusohjelmat kukoistavat.

Center for Universal Education at Brookings on ylpeä saadessaan tehdä yhteistyötä Global Partnership for Educationin (GPE) kanssa. Tieto- ja innovaatiovaihto (KIX) koulutuksen innovaatioiden vaikutuksen skaalaustutkimus (ROSIE) -hankkeen kautta tutkiakseen skaalaukseen liittyviä kysymyksiä kansallisten päätöksentekijöiden kanssa. Ennen omaa tutkimustamme aiheesta olemme tutkineet kirjallisuutta. Aiemmissa blogeissa pohdimme, miten julkisen sektorin päättäjät ottavat käyttöön innovaatioita mittakaavassa ja pilottidatan käytön rajoitukset Jatkamme ROSIE:n kautta oppimiemme jakamista kanssasi tulevina kuukausina. Sillä välin olemme kiinnostuneita kuulemaan niistä teistä, joilla on kokemusta näistä asioista: Mitä olette kokeilleet ja mikä on toiminut parhaiten?