Hra Putin menee Intiaan: Viisi syytä, miksi Venäjän presidentti toivotetaan siellä tervetulleeksi

Venäjän presidentti Vladimir Putin suuntaa 10. joulukuuta Intiaan vuosittaiseen Intian ja Venäjän huippukokoukseen. Tällä kertaa Narendra Modi on pöydän toisella puolella. Modi johtaa ensimmäistä kertaa Intian valtuuskuntaa. Venäjä ei kuitenkaan ole hänelle täysin vieras, sillä hän on vieraillut maassa kolme kertaa ollessaan Gujaratin osavaltion pääministeri. Tämä ei myöskään ole hänen ensimmäinen tapaamisensa Putinin kanssa; johtajat ovat tavanneet kahdesti aiemmin tänä vuonna BRICS- ja G20-huippukokousten sivussa, ja Modi on myös tavannut pari kertaa Venäjän varapääministerin kanssa. Kun Modi ja Putin tapaavat tällä viikolla, kontrasti heidän kotimaisessa ja globaalissa kontekstissa on kuitenkin erityisen silmiinpistävä. Modi on viettänyt viimeiset muutamat kuukaudet nauttien ympäri maailmaa. Putinille ei todellakaan rullata tervetuliaismattoja liian monessa maassa. Mieliala Intiasta on nouseva; noin Venäjän karhumainen. Intiasta puhutaan nousevana voimana ja Venäjästä taantuvana. Vaikka sekä Modi että Putin ovat edelleen suosittuja kotimaassa, Intian pääministeri on luvannut maansa, että hyvät ajat ovat edessä; Putin puolestaan ​​varoitti kansaansa viime viikolla tulevista vaikeista ajoista.

Matkan aikana odotetaan solmittavan sopimuksia, joiden kerrotaan olevan esillä puolustus-, timantti-, energia- ja siviililentokoneiden yhteistuotannossa. Tämä on lyhyt vierailu; Putin ei ottanut kantaa Modin pyyntö että hän viettää yli päivän Intiassa ja matkustaa Delhin ulkopuolelle. Vaikka on kerrottu, että Putin puhuisi parlamentin yhteisistunnossa – kunnia, joka hänelle annettiin viimeksi, kun hän vieraili Intiassa ensimmäisen kerran presidenttinä vuonna 2000 ja viimeksi presidentti Obamalle marraskuussa 2010 – tämäkään ei ole toteutunut. The tarjottu syy siitä, ettei hän ole ottanut vastaan ​​kutsua: hänen tiukka aikataulunsa ja pakottavat sitoumukset. Sen sijaan Modi-Putin saattaa esiintyä yhdessä World Diamond Congressissa. Tämä saattaa todellakin olla tapa osoittaa, että kaksi maata aikovat viedä kauppasuhteitaan eteenpäin. Erityisesti suora timanttikauppa tarjoaa molempia osapuolia hyödyttävän mahdollisuuden Intian ylivoimaisesti suurin raakatimanttien jalostaja maailmassa ja Venäjä on suurin tuottaja.

Ei ole vaikeaa ymmärtää, miksi hyvät suhteet Delhiin ovat edelleen tärkeitä Moskovalle. Sillä ei ole tällä hetkellä liikaa ystäviä, ja se on joutunut sanktioiden kohteeksi. Intia tarjoaa vaihtoehdon, toistaa sellaisenaan että se ei voi olla osapuolena minkään Venäjän vastaisiin taloudellisiin pakotteisiin. Intia on tärkeä markkina-alue venäläisille tuotteille, erityisesti sotatarvikkeille. Kun Intia lujittaa ja laajentaa suhteitaan muihin keskeisiin maihin, matka tarjoaa Putinille myös mahdollisuuden osoittaa Venäjän jatkuvan merkityksen Intialle ja säilyttää tai rakentaa jalansijaaan erityisesti kahdella Intian kannalta kriittisellä alueella: puolustus ja energia.



meille. ja Kiinan suhteet tänään

Miksi hänet toivotetaan tervetulleeksi Intiaan? Sillä vaikka Intian ja Venäjän suhteet eivät ole entisellään, Venäjän hyödyllisyys Intialle säilyy.

Puolustus

Venäjän osuus Intian puolustustarvikkeiden tuonnista on laskenut, mutta se on edelleen suurin sotatarvikkeiden toimittaja Intialle. Joten vaikka Venäjällä ei ole 79 prosenttia Intian menoista Puolustustuonnista, jota se teki vuonna 2003, sen osuus oli edelleen 68 prosenttia vuonna 2013 (Yhdysvallat oli seuraavaksi 18 prosentin osuudella). Myös kahdenvälisiä yhteistuotanto- ja yhteiskehityshankkeita on käynnissä tai niistä keskustellaan. Kuten korkea intialainen virkamies sanoi suoraan, Venäjä on Intian ensisijainen puolustuskumppani ja tulee olemaan sitä vuosikymmeniä. Perinteisellä suhteella ja vuosien kokemuksella tällä alalla venäläiset yritykset ja virkamiehet tuntevat Intian puolustushankintajärjestelmän ja -prosessin ja ovat kehittäneet yhteistyöverkostoja ja -tottumuksia, jotka varmistavat, että ne pysyvät kriittisinä toimijoina tällä alalla.

Intia on pyrkinyt monipuolistamaan toimintaansa maan raskaasta riippuvuudesta Venäjän tuonnista. Useat Intian hallituksen virkamiehet ja analyytikot näkevät kuitenkin edelleen, että Moskova on halukkaampi tarjoamaan Intialle puolustusteknologiaa, jota muut eivät halua, ja epätodennäköisemmin allekirjoittavat mahdolliset Intian vastaiset pakotteet, jotka voisivat johtaa varaosien katkaisemiseen. On myös avaruusyhteistyön kaltaisia ​​alueita, joilla jotkut näkevät mahdollisuuksia maiden yhteistyölle.

Energia (ja talous)

Intia on maailman neljänneksi suurin energiankuluttaja ja tuo maahan osan kolmesta suurimmasta energialähteestään: hiilestä, öljystä ja maakaasusta. Noin kolme neljäsosaa Intian käyttämästä raakaöljystä on tuontia, ja tämä prosenttiosuus on kasvanut. Kriittisesti 62 prosenttia tuonnista tuli Lähi-idästä vuonna 2013. Intialaiset päättäjät haluaisivat monipuolistaa hankintalähteitään . Venäjä, joka tällä hetkellä tuo alle 0,5 prosenttia öljyn tuonnista, nähdään osana vastausta. Vaikka Intia ei tällä hetkellä tuo maakaasua Venäjältä, tästäkin voisi keskustella. Venäjä on myös aktiivinen Intian siviiliydinenergia-alueella, vaikka sen kahdessa reaktorihankkeessa on ollut ongelmia (liittyvät vastuuongelmiin), mikä on toistaiseksi jarruttanut kehitystä tällä rintamalla.

Mahdollisten laajempien energiasopimusten ohella Intian viranomaiset haluaisivat myös, että intialaiset öljy- ja kaasuyhtiöt saisivat paremmat ehdot ja lisää investointisopimuksia Venäjällä. Tällä hetkellä ONGC Videsh Limited (OVL), Intian suurimman valtion omistaman öljy- ja kaasuyhtiön tytäryhtiö, omistaa 20 prosenttia Sakhalin-I-projektissa ja 100 prosentin omistus Imperial Energystä. Viime vuosina Intia on energianälkäisenä kuluttajana joutunut takajalassa neuvottelemaan energiasopimuksista. Se on myös havainnut Kiinan (ja sen yritysten) kaltaisten maiden, joissa on enemmän ostovoimaa, saaneet paremmat ehdot. Viime vuosina, kun öljyn ja kaasun tuottajat ovat halunneet monipuolistaa markkinoitaan (tai vaikuttaa Intian päättäjien valintoihin muilla rintamilla) ja Yhdysvaltojen energiavallankumouksen myötä globaali dynamiikka on muuttunut, Intia on huomannut olevansa paremmassa asemassa neuvotteluissa. Koska Venäjää pidetään nyt takajalkaisijana, Intian päättäjät toivovat käyttävänsä sitä etuna. Aivan kuten Peking teki itselleen hiljattain mukavan energiasopimuksen, Intian viranomaiset ja yritykset toivovat parempia ehtoja energiasopimuksille Venäjän kanssa (tosin ei ehkä samassa määrin kuin Kiina).

Vaikka tuttuun tapaan vierailun aikana allekirjoitettavista sopimuksista ei ole ollut ennakkoilmoitusta, spekuloidaan intialaisten öljy- ja kaasuyhtiöiden investointimahdollisuuksista Venäjälle ilmoitukseen putken toteutettavuustutkimuksesta. Niitä on kuitenkin ollut eroja oikeassa hinnassa ja ehdoissa ja epäilyjä jälkimmäisen käytännöllisyydestä. Siellä on myös spekulaatiot pitkäaikaisesta öljyn ja/tai kaasun toimitussopimuksesta . Tällaisen sopimuksen houkutteleminen Intiaan kilpailukykyisin hinnoin (ja pitkällä aikavälillä): se auttaa maata monipuolistamaan nykyisiä hankintalähteitään sekä hyödyntämään tätä sopimusta parempien ehtojen saamiseksi muiden maiden kanssa. Tällainen sopimus nostaa kuitenkin myös ehkä eniten kulmakarvoja Yhdysvalloissa.

ostovoiman taantuma ja inflaatio liittyvät

Energian ja puolustuksen lisäksi sekä Intia että Venäjä haluavat laajentaa taloussuhteitaan. On ollut pettymys näiden siteiden suhteellisen pysähtyneeseen luonteeseen. Intialainen virkamies totesi äskettäin, että kauppa on 10 miljardia dollaria. intialainen kauppaministeriön lukuja Tavaroiden kaupasta vuosina 2013–2014 määrä oli 6 miljardia dollaria, kun Intialla on 1,7 miljardin dollarin kauppavaje Venäjän kanssa (vertaa Intian tavarakauppaan Kiinan tai Yhdysvaltojen kanssa, mikä on kymmenen kertaa Intian ja Yhdysvaltojen välinen kauppavaje). Venäjä). Riippumatta siitä, mitä lukuja otat, 20 miljardin dollarin tavoite asetettu vuodelle 2015 näyttää jo kauan unohdellulta. Sijoitussuhde ei myöskään ole koskaan varsinaisesti lähtenyt liikkeelle. Intian arvioiduista 6,5 ​​miljardin dollarin investoinneista Venäjälle 4,3 miljardia dollaria on kaksi OVL-investointia (Sakhalin-I ja Imperial Energy).

Globaalit ja alueelliset kysymykset ja instituutiot

Intia on havainnut Venäjän olevan hyödyllinen myös globaalilla näyttämöllä. YK:n turvallisuusneuvostossa Moskova on aiemmin käyttänyt veto-oikeuttaan Intian eduksi. Se on myös hyväksynyt Intian pysyvän paikan neuvostossa ja tukenut Intian jäsenyyttä Shanghain yhteistyöjärjestön (SCO) kaltaisissa järjestöissä. Intian tavoin Venäjä on BRICS-ryhmän jäsen, ja sekä SCO:ssa että BRICS:ssä Moskova voisi mahdollisesti auttaa tasoittamaan osan Pekingin vaikutuksesta.

Intia on huolissaan Venäjän kanssa, mukaan lukien ulkoinen tuki hallituksen muutokselle, Yhdysvaltojen yksipuolinen väliintulo ja pakotteet. Jälkimmäinen on erityisen herkkä aihe; Intia on ollut länsimaisten pakotteiden kohteena, ja Modi tietää tarkasti, millaista on olla eristyksissä USA:n ja länsimaiden toimesta. Intian hallitus on myös joutunut samoilla linjoilla Venäjän kanssa Iranin, Libyan ja Syyrian kaltaisissa kysymyksissä. Lisäksi Intia uskoo olevansa Venäjän kanssa kiinnostunut Afganistanin vakaudesta (ja ei-Taliban-hallituksesta siellä).

Suvereniteettiin (ja sen suojeluun) liittyvät kysymykset olivat toinen yhteistä aluetta. Venäjän Krimin liittäminen on kuitenkin tehnyt tästä näkökulmasta monimutkaisen. Vaikka Delhi ei julkisesti tuominnut Venäjää tai eristänyt maata, Intian edellinen pääministeri korosti Putinille Intian kanta maiden ja Modin yhtenäisyyteen ja alueelliseen koskemattomuuteen kritisoitu laajasti maat, joissa on ekspansiomainen ajattelutapa, joka tunkeutuu toisten maihin ja meriin.

Kiina

Intialaiset poliittiset päättäjät ovat seuranneet varovaisesti Venäjän lähentyvän sitä maata, jonka tunkeutumishuomautus näytti olevan ensisijaisesti suunnattu Kiinaan. Itse asiassa yksi syistä, miksi Delhi on ollut huolissaan Venäjän jännitteistä ja eristäytymisestä Yhdysvaltoihin, Eurooppaan ja muihin, kuten Australiaan, on se, että niiden katsotaan työntävän Venäjää kohti Kiinaa. Tämä huolestuttaa Intiaa, koska Intian hallitukselle myös Moskovalla on rooli Kiinan nousun hallinnassa.

Japanin ja Yhdysvaltojen kaltaisten maiden rooli Intian tasapainotusstrategiassa Kiinan suhteen saa paljon enemmän huomiota. Sen vuoksi on helppo unohtaa, että Venäjä (ja ennen sitä Neuvostoliitto) on myös perinteisesti ollut osa strategiaa. Intialaiset poliittiset päättäjät eivät välttämättä odota Venäjän asettuvan Intian puolelle Kiinaa vastaan ​​– vaikka se olisikin plussaa – mutta he pelkäävät Moskovan asettavan peukalonsa asteikkoon Pekingin puolesta. Kiinan ja Venäjän (ja aiemmin Kiinan ja Neuvostoliiton) jännitteestä on ollut hyötyä Intialle joko pitämällä Moskovan puolueettomina tai häiritsemällä Pekingiä tai ohjaamalla Moskovan auttamaan Intiaa. Kaiken Venäjän liikkeen Kiinaa kohtaan nähdään olevan kielteisiä seurauksia Intialle ja mahdollisesti Intian katsovan liikaa Yhdysvaltoihin ja sen liittolaisiin toimimaan tuossa tasapainottavassa roolissa.

Amerikka on sodassa tällä hetkellä

Monipuolistaminen

Venäjää pidetään myös tärkeänä osana Intian monipuolistamisstrategiaa. Tämä strategia sisältää suhteiden luomisen ja ylläpitämisen useiden maiden kanssa, jotta Intian tavoitteisiin kohdistuvat hyödyt voidaan maksimoida ja riskit minimoida. Intian päättäjille se antaa heille mahdollisuuden pitää valinnanvaransa avoimina, levittää riippuvuuden riskiä, ​​minimoi minkä tahansa maan vipuvaikutuksen ja helpottaa toimintavapautta. Toistaiseksi Modin hallitus on pysynyt tässä Intian ulkopolitiikan keskeisessä elementissä. Vaikka se on yrittänyt lujittaa ja laajentaa suhteitaan Australian, Japanin ja Yhdysvaltojen kaltaisten maiden kanssa, se on myös pyrkinyt ylläpitämään ja rakentamaan suhteitaan Kiinaan ja Venäjään.

Intialaiset päättäjät ovat huolissaan kaikkien ulkoisten toimijoiden luotettavuudesta. Silti Intian ulkopoliittisessa narratiivissa Venäjä nähdään luotettavampana kuin esimerkiksi Yhdysvaltain analyytikot vetoavat erityisesti siihen, että Moskova ei katkaisisi varaosien toimitusta Intian vuoden 1965 sodan aikana Pakistanin kanssa (kun Yhdysvallat ja Britannia keskeyttivät sotilaallisen avun Intialle). ja Venäjä auttamaan Intiaa vuoden 1971 Intian ja Pakistanin välisen sodan aikana. Kysy asiantuntevilta päättäjiltä ja analyytikoilta, niin he kertovat vivahteikkaamman tarinan – että Venäjä, kuten muutkin ulkopuoliset hyväntekijät, on ollut epävakaa. Vuoden 1962 Kiinan ja Intian sodan aikana se valitsi veljensä Kiinan ystävän Intian sijaan ja tarjosi jopa Pekingille tiedustelutietoa Intiasta. Silti suhteellisesti Venäjää pidetään luotettavampana. Näin ollen päättäjät hahmottelevat Venäjän lakkaamaton ja pitkäaikainen ja luja tukea Intialle ja Modille kuvaili Moskovaa koeteltuna ja luotettavana ystävänä, joka oli seisonut Intian rinnalla vaikeina aikoina.

Vierailu on tilaisuus osoittaa (ainakin retorisesti) Putinille, että Delhi ei hylkää Moskovaa vaikeina aikoina ja että Venäjällä on jatkossakin paikkansa Intian ulkopolitiikassa. Mutta se todennäköisesti antaa Intialle myös mahdollisuuden ilmaista huolensa Venäjän omista monipuolistamissuunnitelmista: ei vain Kiinan, vaan myös Pakistanin suhteen. Venäjän puolustusministerin äskettäinen vierailu Pakistaniin marraskuussa ja puolustussopimukset eivät loppujen lopuksi jääneet Intiassa huomaamatta (ja ehkä se oli suunniteltukin huomiottaviksi).

hyväksyikö Obama koskaan budjettia

Johtopäätös

Nämä ovat myös joitakin syitä, joiden vuoksi Intian hallitus on yrittänyt välttää julkista kantaa Venäjän ja Ukrainan tilanteeseen. Modi kieltäytyy saada mukaan keskusteluun aiheesta. Obaman hallinto on pysynyt suhteellisen hiljaa julkisesti tästä intialaisesta lähestymistavasta - osittain siksi, että kaikki julkinen tuomitseminen olisi parhaimmillaan turhaa ja pahimmillaan kielteistä. Putinin vierailu ja erityisesti kaikki merkittävät allekirjoitetut sopimukset voivat kuitenkin herättää reaktion joissakin Capitol Hillin osissa ja kommenteissa.

On mahdollista, että jotkut tarkkailijat käyttävät myös sanaa liittoutumattomuus vastauksena Putinin vierailuun, mutta kannattaa pitää tämä vierailu – ja Intian ja Venäjän suhde – perspektiivissä. Vaikka Intialla on erityinen ja etuoikeutettu kumppanuus Venäjän kanssa, sillä on strateginen ja yhteistyökykyinen kumppanuus Kiinan kanssa, erityinen strateginen ja globaali kumppanuus Japanin kanssa ja laaja strateginen ja globaali kumppanuus Yhdysvaltojen kanssa, joka on myös tärkein kumppani Intian nousun ymmärtäminen.

Tämä ei ole kylmää sotaa, eivätkä tämän päivän Intian ja Venäjän suhteet ole sen ajan Intian ja Neuvostoliiton suhteet. Kuten tarkkailijat ovat huomauttaneet, suhde on todellakin ollut roikkuu, kanssa etäisyys näiden kahden välillä kasvaa . Suhteessa on todellakin strategisia elementtejä ja syitä, mutta viime vuosina se on ollut enimmäkseen transaktioista. Myös sentimentalismi puuttuu. Vaikka Modi saattaa väittää, että jokainen intialainen lapsi tietää Venäjän olevan Intian todellinen ystävä, ei ole selvää, että nuoremmat intialaisten sukupolvet jakavat tai jakavat tämän tunteen Venäjää kohtaan tai suoraan sanoen edes ajattelevat sitä paljon. Puolet Intian väestöstä on alle 25-vuotiaita, joten merkittävä osa intialaisista syntyi kylmän sodan jälkeen. Venäjä ei ole maa, johon intialaiset vanhemmat lähettävät lapsensa opiskelemaan, eikä venäjä ole se vieras kieli, jota opiskelijat kiirehtivät oppimaan. Intian strateginen eliitti ei löydy yhtä paljon vuoropuheluista ja konferensseista Moskovassa kuin Pekingissä, Lontoossa, Singaporessa, Tokiossa tai Washingtonissa. Jonkin sisällä Lowy Instituten kysely intialaiset, jotka arvioivat lämpöä (tai ei) eri maita kohtaan, sijoittivat Yhdysvaltojen, Singaporen, Japanin, Australian ja Ranskan Venäjän edelle.

Lisäksi edellä mainittu hajautusstrategia, joka tarkoittaa, että Intia jatkaa kumppanuuden säilyttämistä Venäjän kanssa, on myös syy, miksi se ei liittoudu Venäjän kanssa tai lähennä sitä. Yksi tärkeimmistä syistä, miksi Delhi vetosi yhtä paljon kuin Moskovaan kylmän sodan aikana, oli se, että sillä ei ollut muita vaihtoehtoja. Niin kauan kuin nämä muut vaihtoehdot ovat saatavilla tänään – ja varsinkin jos ne laajenevat – Delhi rajoittaa omaa suhdettaan Moskovaan.