Tsunamin jälkeisen avun tehokkuus Acehissa: leviäminen ja jälleenrakennuksen koordinointi

Johdanto

mikä on alityöllisyysaste

26. joulukuuta 2004 maanjäristys, jonka voimakkuus oli 9,0 Richterin asteikolla, iski Nanggroe Aceh Darussalamin (Aceh) koillisrannikolla Sumatran saarella Indonesiassa. Sitä seuranneessa tsunamissa yli 150 000 ihmistä menetti henkensä, ja arviolta 700 000 ihmistä joutui kotiseudulleen. Paikallistaloudelle, infrastruktuurille ja hallinnolle aiheutuneiden vahinkojen laajuus oli ennennäkemätön. Näiden tapahtumien suuruus sai aikaan valtavan myötätunnon ja anteliaisuuden vuodatuksen ympäri maailmaa. Avun ja avun tulva Acehin maakuntaan seuraavien viikkojen ja kuukausien aikana oli ennennäkemätön ja ylitti kaikki odotukset. Tämän asiakirjan tarkoituksena on antaa jonkinlainen käsitys tällaisen tulvan vaikutuksista ja samalla tutkia joitain koordinointimekanismeja, jotka on otettu käyttöön kehitysmaiden suurimman jälleenrakennusohjelman hallinnoimiseksi tuolloin.

Tsunamin iskiessä Acehissa oli ollut separatistinen konflikti 30 vuoden ajan. Avun tulva nähtiin mahdollisuutena päästä rauhanomaiseen ratkaisuun kapinaan ja kaikille osapuolille työskennellä yhteisön kehittämiseksi, ei vain Acehin jälleenrakentamisessa, vaan sen parempana rakentamisessa. Lähes 500 virastoa tulvi provinssiin tuoden rahoitusta ja lupauksia valoisammasta tulevaisuudesta samalla, kun se loi valtavan logistisen haasteen tehdä tämä ilman päällekkäisyyttä ja resurssien tuhlaamista.



Tämän asiakirjan toisessa osassa tarkastellaan, kuinka Indonesian hallitus ja kansainvälinen yhteisö reagoivat katastrofin jälkimainingeihin, ja kerrotaan vahinkojen laajuudesta ja jälleenrakennusohjelmaan myönnetyn rahoituksen määrästä. Tässä osiossa tarkastellaan myös joitain niistä monista kysymyksistä, jotka kohtasivat maakunnan asuintalojen jälleenrakentamisessa, ja tuodaan kontekstiin asuntojen jälleenrakentamisen valtavan työn. Toisin kuin monissa muissa jälleenrakennusohjelmissa ympäri maailmaa, rahat virtasivat luvatusti. Kolmannessa osiossa tarkastellaan, miksi virastot eivät pystyneet saavuttamaan luvattuja tuloksia riittävästä rahoituksesta huolimatta. Neljännessä jaksossa arvioidaan, oliko asianomaisten virastojen lisääntyminen tehokasta, ja tarkastellaan eräitä kustannuksia, jotka liittyvät suureen määrään virastoja, kun taas viidennessä osassa tarkastellaan joitain eri koordinointimekanismeja, jotka on otettu käyttöön asian käsittelemiseksi. Lopuksi kuudennessa osiossa tarkastellaan keskeisiä käytettyjä tietojärjestelmiä samalla kun tarkastellaan joitain järjestelmien käyttäjien kohtaamia ongelmia.