Katastrofin jälkeisen siirtymän ratkaiseminen: Näkemyksiä Filippiineiltä taifuuni Haiyanin jälkeen (Yolanda)

Marraskuussa 2013 kaikkien aikojen voimakkain rantautumishetkellä mitattu myrsky tuhosi Filippiinien keskiosan. Supertaifuuni Haiyan – joka tunnetaan Filippiineillä nimellä Yolanda – tappoi 7 000 ihmistä ja pakotti yli neljä miljoonaa pois kodeistaan. Puolitoista vuotta myöhemmin jälleenrakennusprosessi on hyvässä vauhdissa. Tämä raportti tarkastelee edistymistä kohti Taifuuni Haiyanin aiheuttaman pakolaiskriisin ratkaisemista. Se myös nostaa esiin oivalluksia Filippiineillä saaduista kokemuksista, jotka voivat auttaa ratkaisemaan muita katastrofin jälkeisiä siirtymäkriisejä – haaste, jonka odotetaan kasvavan tulevaisuudessa ilmastonmuutoksen vaikutusten vuoksi.

Tutkimuksen pääasiallinen viitekohta on vuoden 2010 IASC:n puitekehys kestävistä ratkaisuista maan sisällä siirtymään joutuneille henkilöille. Löydökset perustuvat yli 4 500 Haiyanin koetteleman kotitalouden kyselyyn sekä poliittisten päättäjien ja harjoittajien sekä katastrofista toipuvien yhteisöjen kohderyhmien syvähaastatteluihin.

Puolitoista vuotta katastrofin jälkeen vain 17,6 prosenttia väestöstä kokee elämän palautuneen normaaliksi, ja vain 32 prosenttia kotitalouksista pystyy kattamaan perustarpeensa, kun vastaava luku ennen taifuunia oli 83 prosenttia. Yli 60 prosentilla perheistä on vaikeuksia saada palveluja, ja siirtymään joutuneilla kotitalouksilla on joillakin alueilla erityisen suuria haasteita. Tämä infografiikka korostaa joitakin tutkimuksen keskeisiä tuloksia.

Suositukset

Raportti tukee asiaan liittyvän tutkimuksen edistyneitä kehotuksia parantaa instituutioiden koordinaatiota, vahvistaa paikallistason valmiuksien kehittämistä ja lisätä kärsineiden yhteisöjen osallistumista siirtoprosesseihin, joiden tarkoituksena on varmistaa tulevaisuuden katastrofeille erittäin alttiilla alueilla asuvien perheiden turvallisuus. Se antaa myös useita lisäsuosituksia Filippiinien hallitukselle ja sen kansainvälisille tukijoille:

1. Tunnustaa kestävät ratkaisut syrjäytymiseen monialaiseksi huolenaiheeksi, joka sisältää sekä humanitaariset että kehityspanokset ja ulottuu asuntoalan ulkopuolelle.
   
2. Kaksinkertaistaa investoinnit evakuointikeskusten vahvistamiseen, turvallisempiin rakennustekniikoihin ja muihin katastrofiriskin vähentämisohjelmiin.
   
3. Luodaan interaktiivinen, oikeuksiin perustuva seurantajärjestelmä siirtosuunnitelmille, -politiikoille ja -hankkeille, jotka yhdistävät paikallisen ja kansallisen tason.
   
4. Kehittää ja toteuttaa tehostettuja, kulttuurisesti herkkiä toimeentulostrategioita kärsineille alueille, jotka perustuvat maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden aktiiviseen osallistumiseen.
   
5. Käsittele avun täytäntöönpanon oikeudenmukaisuutta koskevia huolenaiheita ja vahvista humanitaarisen avun ja toipumisen yhteisöpohjaisia ​​lähestymistapoja.
   
6. Varmistetaan, että kestävien ratkaisujen tukeminen ja katastrofiriskien vähentäminen ja hallintatyöt kaikilla tasoilla yhdistävät sukupuolianalyysit ja vastaukset naisten ja miesten, tyttöjen ja poikien erilaisiin tarpeisiin ja valmiuksiin.