Riski, että John Kerry noudattaa omaa Kiina-politiikkaansa

Kilpailu Kiinan kanssa on todennäköisesti vaikein ulkopoliittinen kysymys, jonka tuleva presidentti Joe Biden kohtaa. Se, mitä hän päättää johtaa, ja tarkka yhdistelmä alueita, joilla hän osallistuu ja kohtaa Pekingin, ovat erittäin tärkeitä. Tästä syystä Bidenin valinta John Kerrystä ilmastonmuutoksen erityislähettiläänä saattaa aiheuttaa tulevalle presidentille ongelman Kiinan politiikassa.

Biden nimitti Kerryn, vanhan ystävän ja luotettavan liittolaisen, joka oli karvan etäisyydellä presidentiksi valitusta vuonna 2004, ja antoi hänelle laajan mandaatin asiassa, joka koskettaa käytännössä kaikkia muita sisä- ja ulkopolitiikan alueita. Tämä nimitys antaa hänelle myös jäsenyyden hallitukseen ja kansalliseen turvallisuusneuvostoon sekä luvan käyttää sotilaslentokonetta diplomatiaan. Biden ei kuitenkaan näytä vielä määrittäneen Kerryn roolin rajoja ja selittäneen, kuinka se integroidaan laajempaan strategiaan. Tämä on saanut jotkut Bidenin muut neuvojat huolestuneiksi.

Kolmen Kerryn ajatteluun perehtyneen henkilön mukaan Kerry uskoo, että yhteistyö Kiinan kanssa on avain ilmastonmuutoksen edistymiseen ja ilmasto on ylivoimaisesti tärkein asia Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteissa. Kerryn mielestä Yhdysvaltain presidentin pitäisi käyttää poliittista pääomaansa painostaakseen Pekingiä tästä aiheesta. Kyllä, Yhdysvaltojen tulee pysyä lujana, kun se on eri mieltä Pekingin kanssa, kuten hän uskoo tehneensä ulkoministerikautensa aikana, mutta kaikki muu, mukaan lukien geopoliittinen kilpailu Kiinan kanssa, on toissijaista tälle kattavalle uhkalle. Kuten hän laittoi sen sisään haastatella ProPublican kanssa ennen vaaleja Kiina aikoo tuoda verkkoon 21 gigawattia hiilikäyttöistä sähköä. Intia on valmis tekemään hieman vähemmän, mutta yhtä suuria määriä. Se tappaa meidät. Se tappaa pyrkimykset käsitellä ilmastoa. Kerrylle sopimus Kiinan kanssa on avain.



Peking on hyvin tietoinen Kerryn asenteesta; hän ilmoitti sen 2020 Münchenin turvallisuuskonferenssissa (hyvin ennen kuin Biden oli ehdokas). Ja Kiina on jo alkanut luoda pohjaa suhteidensa uudelleenkäynnistämiselle Yhdysvaltoihin viime viikolla Kiinan ulkoministeri Wang Yi Asia Societylle antamassaan lausunnossa. olla nimeltään Yhteistyön paluuta ja väitti, että maiden väliset jännitteet johtuivat amerikkalaisten väärinkäsityksistä Kiinasta. Tämä seurasi an op-ed vaativat yhteistyökilpailua kiinalaisdiplomaatti Fu Yingiltä, ​​joka pyrkii muokkaamaan länsimaista keskustelua Kiinasta, mutta Bidenin Aasian neuvonantajat eivät luota häntä henkilökohtaisesti, koska hän rikkoi sopimusta vetäytymisestä Etelä-Kiinan meren kiistanalaisilta alueilta vuonna 2012. Myös Peking on hurmaava. ilmastonmuutosta vastaan. Syyskuussa Kiinan presidentti Xi Jinping ilmoitti Kiina olisi hiilineutraali vuoteen 2060 mennessä.

milloin yksityiskoulut alkavat

Jotkut Bidenin ulkopoliittisista neuvonantajista uskovat, että nämä näennäisesti hyväntahtoiset Pekingin puheet periaatteessa kehottavat Yhdysvaltoja hyväksymään Kiinan provokatiiviset toimet, jotka johtivat jännitteiden lisääntymiseen. Retoriikka ei anna mitään syytä olettaa, että Peking muuttaa käyttäytymistään - Etelä-Kiinan merellä, Taiwanissa, Hongkongissa, Xinjiangissa, kaupassa tai uusien sotilaallisten voimavarojen kehittämisessä, jotka uhkaavat Yhdysvaltojen etuja. Kaikki nollaamisesta puhuminen on yritys vaikuttaa varhaisiin sisäisiin keskusteluihin Bidenin hallinnossa ja vahvistaa niitä henkilöitä, jotka haluavat palata yhteistyöhön Kiinan kanssa.

Kerry on väsymätön, jopa monomaniakaalinen kaikessa mitä tekee. Tarinat hänen rajattomasta energiastaan ​​ja luottamuksestaan ​​omaan kykyynsä taivuttaa historiaa ovat pahamaineisia entisten virkamiesten keskuudessa, jotka palvelivat hänen kanssaan Barack Obaman hallinnossa. Ulkoministerinä hän ei helposti ottanut ohjausta Valkoisesta talosta ja meni usein vaistonvaraisesti siihen, mitä tarvittiin omien poliittisten prioriteettiensa edistämiseksi – silloin Lähi-idän rauhanprosessiin, jonka useimmat hänen kollegansa uskoivat olevan tuomittu epäonnistumaan. Hän esimerkiksi yhdisti toistuvasti Egyptin politiikan rauhanprosessiin tavoilla, jotka olivat ristiriidassa Obaman hallinnon kannan kanssa demokratian ja ihmisoikeuksien tärkeydestä kyseisessä maassa.

Kerryn vaisto voisi hyvinkin olla hypätä lentokoneeseen tammikuun 21. päivänä ja lentää Pekingiin pyytäen molempia maita asettamaan ilmaston suhteensa keskipisteeseen. Kiinalaiset ovat todennäköisesti samaa mieltä ja luovat seuraavina kuukausina vaikutelman, että jännitteiden lieventäminen muissa asioissa olisi tarpeen, jos he haluavat lunastaa lupauksensa. Kerry, joka näkee kaikki nämä asiat liittyvät toisiinsa, asettuisi sitten ristiriitaisten tavoitteiden yhteensovittamisen ytimeen ja vaatisi muutoksia Yhdysvaltojen politiikkaan tukeakseen ponnistelujaan.

liittovaltion varannon tavoiteinflaatio

Kiinalaiset saattavat suhtautua myönteisesti tähän neuvotteluun, vaikka he eivät ehkä aikoisikaan sen johtavan mihinkään. Vaikka se tekisikin, se saattaa luoda sitoumuksia, jotka he voivat helposti jättää huomiotta. Pekingin etu on, että ilmastonmuutosneuvottelut heikentävät Amerikan kykyä kilpailla strategisesti erityisesti Intian ja Tyynenmeren alueella. Puhuin useiden Biden-Harris-neuvonantajien kanssa, jotka edellyttivät nimettömyyttä, jotta he voisivat puhua vapaasti ja jotka ilmaisivat todellisen huolensa siitä, miten tämä tapahtuu. Entinen Obaman hallinnon virkamies kertoi minulle, että Kiinan diplomatia on jatkuvaa vipuvaikutuksen etsintää, ja Kerry toimittaa sitä kottikärryillä suoraan heidän etuovelleen joka päivä.

Kaikki tämä asettaisi muun Bidenin joukkueen mahdottomaan asemaan. Tony Blinken, Jake Sullivan ja Lloyd Austin – tuleva ulkoministeri, kansallisen turvallisuuden neuvonantaja ja puolustusministeri – yhdessä muiden hallinnon johtajien kanssa saattavat joutua antamaan Kiinan politiikasta opillisia lausuntoja, jotka sitten ovat ristiriidassa Kiinan tapahtumien kanssa. Kerryn lehdistötilaisuudet Pekingissä. Kerryn diplomatia saattaa myös monimutkaistaa suuresti ilmastolainsäädäntöä. Bidenillä on jo herkuleinen tehtävä saada senaatti toimimaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi, mutta hän voisi mahdollisesti edistyä siellä, missä ilmastoaloitteet on muotoiltu kilpailukykyisiksi Kiinan kanssa. Kaikki edistys kuitenkin menetetään, jos kehys on yksi suurista kaupoista Pekingin kanssa.

Uutta strategiaa kehitettäessä kaksi ilmastonmuutoksen ja Kiinan kanssa kilpailun välistä suhdetta ovat erityisen tärkeitä. Ensimmäinen koskee ilmaston roolia Amerikan Kiina-politiikassa. Pieni vähemmistö ihmisistä uskoo, kuten Kerry, että Yhdysvaltojen pitäisi parantaa yleisen suhteen ilmapiiriä ja olla valmiita tekemään myönnytyksiä muissa asioissa varmistaakseen Pekingin toiminnan. Suurin osa, mukaan lukien lähes kaikki Biden-tiimin jäsenet Kerryä lukuun ottamatta, torjuu tämän näkemyksen ja uskoo, että ilmastoyhteistyötä tulisi lokeroida ja suurelta osin suojata muulta Yhdysvaltojen ja Kiinan väliseltä suhteelta. Tämä ryhmä sitten jakautuu sen suhteen, kuinka paljon kilpailua heidän mielestään tarvitaan, mutta he ovat yhtä mieltä yhteyksien vaaroista – se voisi antaa Pekingille kannustimen pidättyä yhteistyöstä ilmaston alalla, ellei se saa myönnytyksiä muista kysymyksistä.

mitä Hillaryn pitää tehdä voittaakseen

Toinen näkökohta on, että kilpailu ilmastonmuutoksen hillitsemisestä muodostuu myös omaksi kilpailualueeksi Yhdysvaltojen ja Kiinan välillä. Janka Oertel, Jennifer Tollmann ja Byford Tsang kuvailevat tätä loistavasti eurooppalaisesta näkökulmasta uudessa raportti ulkosuhteiden Eurooppa-neuvostolle. He väittävät, että ilmastoyhteistyön esteet Kiinan kanssa ovat kasvamassa, mutta se voi olla Euroopan edun mukaista – jos EU asettaa selkeät punaiset linjat ja mittapuut. He varoittavat, että päättäjät eivät saa aliarvioida Kiinan energiantuotantoaan ja -kulutustaan ​​muuttavan kovaa kilpailua ja että tämä ilmastodiplomatian kilpailuulottuvuus tulee hallitsevammaksi.

Esimerkiksi Eurooppa (ja Yhdysvallat) kilpailevat Kiinan kanssa teknologisista innovaatioista hiilineutraalin talouden tuottamiseksi ja raaka-aineiden (mm. magneetit, akut, korkean suorituskyvyn keramiikka ja LEDit) saatavuudesta. Joillakin näistä alueista Yhdysvallat ja Eurooppa ovat vaarassa joutua riippuvaiseksi Kiinasta, joten vastaus on varmistaa, että vapaa maailma on omavaraisempi, kun kyse on vuosikymmeniä kestäneestä puhtaan teknologian kehittämistyöstä.

Bidenin on tehtävä mahdollisimman pian selväksi, että hän tukee ajatusta, jonka mukaan ilmastonmuutosta koskeva yhteistyö on erotettava muusta suhteesta, jotta edistyminen voi jatkua huolimatta muista eroista Yhdysvaltojen ja Kiinan välillä. Jos hän ei anna tätä ohjetta, Kerry voi olettaa, että hänellä on lupa jatkaa omaa polkuaan. Bidenin pitäisi sitten laatia kristallinkirkkaat ohjeet siitä, kuinka hänen hallintonsa tulee olemaan suorassa yhteydessä Kiinan kanssa ja mistä aiheista Kerry saa keskustella Pekingin kanssa. Blinkenin ja Sullivanin tulisi puhua ilmastopolitiikan kilpailunäkökohdista varmistaakseen, ettei tätä asiaa laiminlyödä. Mikä tärkeintä, Biden tarvitsee valvontamekanismin, kuten esikuntapäällikkö Ron Klainin valtuudet valvoa näiden ohjeiden noudattamista.

Valkoinen talo tarvitsee myös valtuutetun korkean virkamiehen Valkoiseen taloon, jolla on auktoriteetti ja kyky määritellä Yhdysvaltain strategia Aasiaa kohtaan. Kuvattu Aasian tsaarina tämä asema voisi helposti sopia nykyiseen kansallisen turvallisuusneuvoston rakenteeseen. Tämä on tärkeää, koska Austinilla ei ole luonnollista taustaa Aasiasta ja merenkulusta. Tällä virkamiehellä ei todennäköisesti ole Kerryn asemaa ja resursseja, joten se ei ole ratkaisu ongelmaan sinänsä. Mutta se auttaa.

Kerryn ensimmäisen pysäkin ei pitäisi olla Peking. Hänen pitäisi mennä Euroopan unioniin kuuntelemaan, mitä eurooppalaiset ovat oppineet vaikeuksista, jotka liittyvät Kiinan sitoutumiseen ilmastoon ja kuinka siitä on tulossa kilpailualue. Hänen pitäisi neuvotella EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa yhteinen asialista COP26:lle, suurelle ilmastonmuutoshuippukokoukselle, joka pidetään Lontoossa marraskuussa 2021. Liittolaiset voivat sitten mennä yhdessä Kiinaan myöhemmin keväällä ja neuvotella asialistasta käsin. yhtenäisen vahvuuden.

Nämä vaiheet auttavat lopulta Kerryä ja auttavat häntä keskittämään energiansa tehokkaammin. Hänellä on arvoa ja kykyä määritellä uudelleen Amerikan ilmastodiplomatia, jota maa kipeästi tarvitsee, mutta hän onnistuu vain, jos hänen roolinsa integroidaan laajempaan strategiaan, eikä se ole ristiriidassa tai heikennä sitä. Muuten Kiinan kanssa tehdyn suuren kaupan viehätys on sireenilaulu, joka johtaa vain siihen, että nämä rohkeat ponnistelut päättyvät tuhoon.

miksi olemme sodassa