Kauppapolitiikka presidentti Obaman toiselle kaudelle

Presidentti Obaman kauppapolitiikkaan ensimmäisellä kaudellaan sisältyi työskentely kongressin kanssa vapaakauppasopimusten hyväksymiseksi Etelä-Korean, Kolumbian ja Panaman kanssa, neuvottelujen jatkaminen Trans-Pacific-kumppanuudesta ja sen laajentaminen Kanadaan ja Meksikoon. Lisäksi Obama asetti tavoitteeksi viennin kaksinkertaistamisen vuoteen 2014 mennessä, perusti kaupan valvontaneuvoston ja lisäsi WTO:n riitojenratkaisumenettelyä nykyisten kansainvälisten kauppalakien noudattamiseksi. Hän hallitsi tehokkaasti myös Yhdysvaltojen ja Kiinan monimutkaista taloussuhdetta, mikä sai Kiinan suojelemaan tehokkaammin Yhdysvaltain immateriaalioikeuksia ja lopetti Kiinan niin kutsutun alkuperäiskansojen innovaatiopolitiikan. Seuraavien neljän vuoden aikana presidentin tulee rakentaa tämän edistyksen varaan ja kehittää kokonaisvaltainen kauppapolitiikka, joka tekee kolme asiaa: 1) rakentaa tiiviimpää yhteistyötä Kiinan kanssa 2) pyrkii kattaviin ja laadukkaisiin vapaakauppasopimuksiin; ja 3) esittää vision WTO:n Dohan kierroksen eteenpäin viemiseksi.

Yhdysvaltain ja Kiinan väliset kauppasuhteet: Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen kaupan koko tekee tämän kahdenvälisen suhteen rakentamisen avainasemassa pyrittäessä saavuttamaan Obaman tavoite kaksinkertaistaa vienti ja edistyä Yhdysvaltojen laajemmissa tavoitteissa kansainvälisellä tasolla. Mutta koko ja kasvava kauppavaje – joka vuonna 2011 oli 295 miljardia dollaria ja on suunnitellusti vielä suurempi vuonna 2012 – ruokkii huolta epäreiluista kiinalaisista liiketoimintatavoista ja Yhdysvaltojen talouden ja tuotannon taantumisesta, mikä tekee lopulta taloussuhteen edistämisestä Kiinan kanssa melko vaikeaa. .

Obaman haasteena on, että kauppavajeen suuruus tuskin tulee muuttumaan paljoa seuraavien neljän vuoden aikana, koska Kiinalla on rooli globaaleissa toimitusketjuissa Kaakkois-Aasiasta, Euroopasta ja Yhdysvalloista hankituista komponenteista valmistettujen tavaroiden tärkeimpänä kokoontumispaikkana. ja Japani. Tässä valossa Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen kaupan alijäämä on Yhdysvaltojen ja Japanin, Etelä-Korean ja Malesian kaltaisten maiden välisen kauppavajeen kertymä, kun näiden maiden yritykset ovat siirtäneet tuotantoaan Kiinaan. Tämä siirtyminen tehokkaampiin ja kustannustehokkaampiin tuotantoolosuhteisiin on johtanut näiden tuontitavaroiden hintojen huomattavaan laskuun amerikkalaisille yrityksille ja kuluttajille.



Yksi tapa pienentää kahdenvälistä kauppavajetta olisi puuttua Kiinan aliarvostettuun valuuttaan. Aliarvostettu renminbi (RMB) tekee Kiinan tuonnista halvempaa ja amerikkalaisten viennistä Kiinaan kalliimpaa. Siksi revalvaatio pienentäisi alijäämää lisäämällä Yhdysvaltojen vientiä Kiinaan ja vähentämällä tuontia Kiinasta. Kiista Kiinan aliarvostetusta valuutasta on myös vaikuttanut negatiivisesti Yhdysvaltojen laajempiin kauppatavoitteisiin, kuten WTO:n Dohan kierroksen päättämiseen, koska aliarvostettu RMB sai kehitysmaan vastustamaan tariffien lisäalennuksia halpojen kiinalaisten tuonnin aiheuttaman kilpailun vuoksi. Kiinan aliarvostetun valuutan nettotaloudelliset vaikutukset Yhdysvaltoihin ovat kuitenkin epäselviä, koska alhaisempi RMB johtaa myös halvempiin tuotteisiin amerikkalaisille kuluttajille ja yrityksille. Vaikka RMB:n vahvistuminen johtaa todennäköisesti yritysten siirtymiseen halvempien kustannusten maihin ja siten vähentäen Yhdysvaltojen ja Kiinan välistä kauppavajetta, se ei johda Yhdysvaltojen kokonaiskauppaalijäämän pienenemiseen.

Mutta kun vähennetään näitä Yhdysvaltojen huolia RMB:stä ja kauppavajeesta, muiden Kiinan kanssa tehtävän yhteistyön alueiden, kuten puhtaan energian, pitäisi avautua. Presidentti Obama tukee vihreän energian kehittämistä Yhdysvalloissa, ja Kiinan 12. viisivuotissuunnitelma sisältää kunnianhimoisia kotimaisia ​​uusiutuvan energian tavoitteita. Nämä tavoitteet voisivat täydentää Yhdysvaltoja, jotka ovat erikoistuneet korkealuokkaisiin vihreisiin teknologioihin ja palveluihin, ja Kiinassa valmistavia komponentteja, kuten aurinkokennoja. Vihreän energian vapautettu kauppajärjestelmä tukisi tätä tulosta, mikä johtaisi tehokkaimpaan resurssien kohdentamiseen ja uusiutuvan energian kustannusten alentamiseen molemmissa maissa. Mutta Yhdysvaltojen huoli Kiinan uusiutuvan energian tuista ja Yhdysvaltojen keskittymisestä vihreän tuotantokapasiteetin kehittämiseen on jo johtanut WTO-oikeudenkäynteihin. Molempien maiden tulisi sen sijaan käyttää kauppajärjestelmää tämän yhteisen tavoitteen tukemiseen ja rakentaa APEC:n äskettäiseen sopimukseen alentaa eri ympäristöhyödykkeiden tariffeja laajentamalla ympäristöhyödykkeiden luetteloa ja puuttumalla muihin vihreisiin energiatuotteisiin ja -palveluihin vaikuttaviin kaupan esteisiin.

Vapaakauppasopimukset: Tällä hetkellä Trans-Pacific-kumppanuus on ainoa merkittävä vapaakauppasopimus (FTA), jota Yhdysvallat tavoittelee, ja neuvottelujen loppuun saattamisen pitäisi varmasti olla seuraavan Obaman hallinnon prioriteetti. Suurin ratkaisematta oleva kysymys on, liittyykö Japani meneillään oleviin neuvotteluihin. Vaikka Japanin osallistuminen hidastaisi neuvotteluja, se turvaisi Japanin tuen kauppa- ja investointisäännöille, joita Yhdysvallat haluaa Aasian ja Tyynenmeren alueelle, ja toisi taloudellista painetta TPP:lle. Kaikki tämä lisäisi muiden maiden kannustimia liittyä TPP:hen ja loisi lisävauhtia kohti Aasian ja Tyynenmeren vapaakauppasopimusta, mikä vahvistaisi Obaman laajempaa strategista suuntaa Aasiaan.

Suuri mahdollinen uusi vapaakauppasopimus on EU:n kanssa, joka on Yhdysvaltain suurin kahdenvälinen kauppakumppani. Suurin osa Yhdysvaltojen ja EU:n välisistä tariffeista on jo nyt alhainen, joten markkinoille pääsyn parantaminen edellyttää niin sanottujen rajan takana olevien sääntelytoimenpiteiden, kuten muuntogeenisten organismien, ajoneuvojen turvallisuusstandardien ja lääkkeiden terveyttä ja turvallisuutta koskevien lakien, käsittelyä. Aikaisempi kokemus kaupan esteiden käsittelystä transatlanttisessa talousneuvostossa viittaa siihen, että edistyminen näissä kysymyksissä ei ole helppoa. Yhdysvaltojen ja EU:n välinen vapaakauppasopimus toisi kuitenkin varmasti taloudellista hyötyä Yhdysvalloille ja Euroopan unionille.

Monenvälinen kauppa: Presidentti Obaman voidaan odottaa jatkavan ponnisteluja WTO:n Dohan kierroksen osien saattamiseksi päätökseen, keskittyen palvelusopimukseen, kansainvälisen teknologiasopimuksen laajentamiseen ja kaupan helpottamiseen. Kuitenkin vain monenvälinen kaupan vapauttaminen tuottaa suurimmat taloudelliset hyödyt Yhdysvalloille ja maailmanlaajuisesti, ja Yhdysvaltojen – monenvälisen kauppajärjestelmän välttämättömänä johtajana ja suurimmana edunsaajana – tulisi kehittää strategia WTO:n Dohan kierroksen saattamiseksi päätökseen seuraavien neljän vuoden aikana. .