Kuka häviää, jos lopullinen SNAP-työvaatimussääntö astuu voimaan?

Yhdysvaltain maatalousministeriö on julkaissut viimeisen säännön, joka rajoittaa SNAP-työvaatimuksen poikkeuksia Yhdysvaltojen taloudellisten olosuhteiden perusteella. Valtakunnallinen alustava kielto, joka pysäytti tämän säännön, määrättiin 13. 2020 Yhdysvaltain piirituomioistuin Columbian piirissä; USDA ei ollut valittanut 1. huhtikuuta. SNAP-työvaatimukset on keskeytetty COVID-19-terveyshätätilanteen aikana. Työvaatimukset palaavat, kun terveys- ja henkilöstösihteeri julistaa terveyskriisin päättyneeksi, vaikka taloudellinen hätätilanne jatkuisi.

Syötä postinumerosi selvittääksesi SNAP-työvaatimuksen vapautuskelpoisuusvaje alueellasi suuren laman aikana (vuonna 2009) ja laajennuksen aikana (vuonna 2018). Napsauta kansallista, osavaltion ja läänin baaria saadaksesi selville niiden ihmisten ja SNAP-kotitalouksien osuuden siellä, jotka olisivat menettäneet poikkeuksen, jos viimeinen sääntö olisi ollut voimassa vuosina 2009 ja 2018, joka osoittaisi, ketkä menettäisivät kelpoisuuden erilaisissa taloudellisissa olosuhteissa, jos Hallinto valittaa päätöksestä ja voittaa.

Mennä

Lähde: MEILLE. Väestö: Population Estimates Program, U.S. Census Bureau 2000–18; SNAP-kotitaloudet: American Community Survey, U.S. Census Bureau 2007–11, 2014–18. Maakuntatason luopumiskelpoisuus: Paikallinen työttömyystilasto, Bureau of Labor Statistics (2000–2018); Laajennettujen etuuksien ja työttömyyskorvausten laukaisevat ilmoitukset (Department of Labour n.d.); Bureau of Labor Statistics (2000–2018); tekijöiden laskelmia.

merkintä: Arviot SNAP-kotitalouksista ovat peräisin viiden vuoden American Community Surveyn yhdistetyistä tiedoista vuosilta 2009 (2007–2011 tiedot) ja 2018 (2014–18 tiedot). Maakuntatason kelpoisuustiedot ovat vuosilta 2009 ja 2018. Uuden Englannin kreivikunnat, jotka kuuluvat useampaan kuin yhteen työmarkkina-alueeseen (LMA), katsotaan kelpoisiksi, jos ne ovat osa vähintään yhtä tukikelpoista LMA:ta. Kuukausittaiset maakuntatason kelpoisuuskäynnistimet kalenterivuodelle lasketaan vuositasolla tilikauden perusteella. Jos lääni on oikeutettu poikkeukseen mille tahansa kuukaudelle tilikauden sisällä, se on oikeutettu koko tilikauden ajan. Maakunnilla on vain arvot 100 prosentin kattavuuden menetys, säilytetty luopuminen tai ei ollut luopumista.

Tämä interaktiivisuus vaatii nykyaikaisen selaimen. Interaktiivinen dataanalyysi Jana Parsons . Interaktiivinen suunnittelu ja kehitystyö Becca Portman . Katso mukana tekninen liite Lisätietoja.

Johdanto

1.4.2020 valtakunnallinen täydentävä ravitsemusapuohjelma (SNAP; aiemmin Food Stamp Program) astui voimaan COVID-19-pandemian vuoksi julistetun terveyshätätilanteen vuoksi. 1. huhtikuuta olisi tullut Yhdysvaltain maatalousministeriön (USDA) lopullisen ja tiukemman työvaatimuksen poikkeamiskelpoisuussäännön voimaantulopäivä, politiikkamuutos, joka olisi poistanut työvaatimuksista poikkeukset monista paikoista ja saanut noin miljoona ihmistä kohtaamaan ajan. SNAP-kelpoisuuden rajoitus, elleivät he täytä työehtoja (USDA 2020 ). Viimeistä sääntöä vastaan ​​annettu kielto yhdessä uuden lainsäädännön kanssa, joka keskeyttää työvaatimukset tämän terveyskriisin aikana, varmistaa, että SNAP-ilmoittautuminen lisääntyy lähitulevaisuudessa talouden supistuessa.

Maaliskuun puolivälissä 2020 Yhdysvaltain Washington DC:n piirituomioistuin antoi USDA:ta vastaan ​​alustavan kiellon, joka keskeytti sen lopullisen työvaatimussäännön täytäntöönpanon.yksiTämä sääntö olisi muuttanut taloudellisia ehtoja, joilla valtio voisi hakea vapautusta SNAP-työvaatimuksesta. Families First Coronavirus Response Act (Families First) keskeytti työvaatimukset kansallisen terveyskriisin ajaksi, mutta pysyvät luopumiskelpoisuussäännöt palaavat voimaan, kun terveyskriisi julistetaan ohi. Vaikka valitus ei ole välitön maaliskuun lopulla 2020 , hallinto voi vielä valittaa päätöksestä ja asia ratkaistaan ​​todennäköisesti tänä syksynä.

Jos viimeinen sääntö olisi tullut voimaan, USDA:n arvioiden mukaan noin 700 000 ihmistä olisi menettänyt pääsyn SNAP-etuihin. Arviomme mukaan yli 1,3 miljoonaa ihmistä olisi joutunut äskettäin alttiiksi aikarajoituksille ja mahdollisesti menetetyille eduille.kaksiKoska tällaisella säännöllä on huomattava vaikutus ohjelman osallistujiin, on tärkeää ymmärtää sen ulottuvuus, vaikka vaatimukset olisi tällä hetkellä keskeytetty, jotta varmistetaan, että asianmukaiset käytännöt ovat käytössä keskeytyksen päätyttyä.

Arviomme, että 1,3 miljoonaa ihmistä joutuisi äskettäin alttiiksi aikarajoituksille viimeisen säännön mukaan, perustuu työkykyisten aikuisten ilman huollettavia (ABAWD) ilmoittautumismalleihin SNAP:iin ennen taudin puhkeamista. COVID-19, SARS-CoV-2-koronaviruksen aiheuttama tauti. Tulevat tiedot osoittavat vahinkojen laajuuden, mutta Yhdysvaltain talous on lähes varmasti jo taantumassa, ja miljoonat menettävät työpaikkansa maaliskuussa. Kun otetaan huomioon meneillään oleva taloudellinen mullistus, on erittäin todennäköistä, että useammat kotitaloudet saavat SNAP-kelpoisia ja ilmoittautuvat SNAP:iin. Koska työpaikan löytäminen on todennäköisesti erittäin vaikeaa lähitulevaisuudessa, työvaatimukset muodostavat huomattavan taakan ohjelman kelpoisuuden säilyttämiselle.

Aikaisemmassa SNAP-työvaatimuksen poikkeuksia mallinnetussa tutkimuksessamme tarkastelimme niiden alueiden osuutta, joihin luopumiskelpoisuuskriteerien muuttaminen vaikuttaisi (Bauer ja Shambaugh 2018; Nunn, Parsons ja Shambaugh 2019). Kysyimme, kuinka moni maakunta olisi menettänyt oikeutensa SNAP-työvaatimuksen poikkeukseen, jos USDA:n ehdottamat tai lopulliset säännöt olisivat olleet voimassa suuren laman aikana?

Tässä taloudellisessa analyysissä mallinnetaan kuinka monta ihmistä asuu paikoissa, jotka olisivat menettäneet SNAP-työvaatimuksen poikkeukset viimeisen säännön takia. Mallimme erityisesti osuutta Yhdysvaltain väestöstä, SNAP-etuuksia saavien kotitalouksien osuutta ja osuutta yhdysvaltalaisista kotitalouksista, jotka asuvat paikoissa, jotka olisivat menettäneet SNAP-työvaatimuksen poikkeamiskelpoisuuden Trumpin hallinnon lopullisen säännön mukaan, jos nämä kriteerit olisivat olleet voimassa. suuren laman aikana (vuonna 2009) tai talouskasvun aikana, niinkin äskettäin kuin vuonna 2018.

Seuraava analyysi osoittaa kongressin hyväksymän kansanterveyskriisin aiheuttaman valtakunnallisen työvaatimuksen keskeyttämisen sekä liittovaltion tuomioistuimessa vahvistetun valtakunnallisen kieltomääräyksen tärkeyden. Historiallisesti tarkasteltuna huomaamme, että 73 prosenttia väestöstä ja 69 prosenttia SNAP-kotitalouksista (mukaan lukien mutta ei yksinomaan ABAWD-kotitaloudet) asui paikoissa, jotka olisivat menettäneet työehtolupaukset vuoden 2009 suuren laman syvyydessä, oli vasta Trumpin hallinnon lopullinen työvaatimussääntö on ollut voimassa.

Siirrymme jälleen ajanjaksoon, jolloin valtakunnallinen SNAP-työvaatimuksen keskeytys on tarpeen. Ilman tätä toimintoa miljoonat muutoin kelvolliset SNAP-osallistujat olisivat etujen menettämisen partaalla. Yksi Hamilton-projektin tehtävistä on edistää politiikkaa, joka tukee taloudellista turvallisuutta ja vahvaa ja kattavaa turvaverkkoa. SNAP on tärkeä rooli perheille ja taloudelle tarjoamalla resursseja ruoan hankintaan ja toimimalla verotuksen elvytysmoottorina. Kun kansallinen terveyskriisi päättyy, tämä taloudellinen analyysi tarjoaa poliittisille päättäjille todisteita erilaisten SNAP-työvaatimussääntöjen vaikutuksista.

Miten SNAP-kelpoisuus olisi muuttunut viimeisen vuosikymmenen aikana, jos erilaiset työvaatimussäännöt olisivat voimassa?

Tässä osiossa mallinamme historiallista kontrafaktuaalia: Kuka olisi menettänyt taloudellisiin olosuhteisiin perustuvan SNAP-työvaatimuksen poikkeuksen suojan, jos Trumpin hallinnon lopullinen sääntö olisi ollut voimassa vuosina 2007–2018? Nämä arviot perustuvat aikaisempiin analyyseihin läänitason kattavuudesta, jonka lähetimme USDA:lle vastauksena heidän ehdotettua säännöstöä koskevaan ilmoitukseen, ja myöhemmille malleille näistä poikkeuksista (Bauer, Parsons ja Shambaugh). 2019a , 2019b).

Kuvissa 1 ja 2 mallinnetaan seuraavat skenaariot osuutena maakunnista ja Yhdysvaltojen väestöstä vuosina 2007–2018:

  • Pysyvä sääntö (violetti): Kuvien 1 ja 2 violetit viivat osoittavat nykyiset kelpoisuusvaatimukset sekä USDA:n ja kongressin suuren taantuman aikana tekemät politiikkamuutokset luopumiskelpoisuuden lisäämiseksi: (1) 3 kuukautta ja 12 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste 10 prosenttia, (2) 24 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste 20 prosenttia korkeampi kuin saman ajanjakson kansallinen keskiarvo, (3) työttömyysvakuutuksen laajennettu etuus (EB); sekä suuren taantuman aikana lisätyt väliaikaiset kriteerit, (4) työttömyysturvakorvauksen (EUC) edellytykset ja (5) American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) -vaatimukset.3
  • Ehdotettu sääntö (vihreä): Kuvien 1 ja 2 vihreät viivat mallintavat läänin tason työvaatimuksista poikkeamisen kelpoisuusvaatimuksia, joilla oli ehdotettu sääntö (USDA 2019 ) ollut käytössä seuraavilla kriteereillä: (1) 12 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste 10 prosenttia, (2) 24 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste 20 prosenttia korkeampi kuin saman ajanjakson kansallinen keskiarvo ja työttömyysasteen alaraja 7 prosenttia. , ja (3) EB-kelpoisuus.
  • Lopullinen sääntö (oranssi): Kuvien 1 ja 2 oranssit viivat mallintavat tukikelpoisten työmarkkina-alueiden (LMA) maakuntien kelpoisuusvaatimuksia työvaatimuksista poikkeuksille, jos viimeinen sääntö olisi ollut voimassa seuraavilla kriteereillä: (1) a 12 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste 10 prosenttia ja (2) 24 kuukauden keskimääräinen työttömyysaste, joka on 20 prosenttia korkeampi kuin saman ajanjakson kansallinen keskiarvo, kun työttömyysaste on 6 prosenttia.4Ratkaiseva ero ehdotetun säännön ja lopullisen säännön välillä oli EB-kelpoisuuden poistaminen keinona saada vapautukset.

Oheiset interaktiiviset mallit kuvaavat pysyvän säännön ja lopullisen säännön välistä eroa kahdessa vaiheessa, 2009 ja 2018. Interaktiivinen näyttää osuuden koko väestöstä ja SNAP-talouksien osuuden valtakunnallisesti, osavaltiossa tai läänissä, jotka olisivat menettäneet työvelvollisuudesta poikkeavan suojan, jos silloin olisi voimassa lopullinen sääntö eikä pysyvä sääntö. Tietojen rajallisen saatavuuden vuoksi interaktiivinen ja luvut eivät näytä arviota niiden ABAWD:iden määrästä, jotka olisivat altistuneet työvaatimukseen, jos luopumissäännöt olisivat olleet erilaiset.

Mitkä maakunnat menettävät kiireettömiä työvaatimuksia koskevia poikkeuksia eri skenaarioissa?

Kuva 1 mallintaa kelpoisuuden työehtovapautuksiin vuosina 2007–2018maakunnat.Emme mallinna muutoksia kelpoisuuteen tilapäisten maantieteellisten alueiden välillä tai äskettäin rajoitettuun datan ajanjaksoon.

Merkittäviä tässä analyysissä ovat erot Trumpin hallinnon ehdottaman säännön mukaan tukikelpoisten maakuntien osuudessa verrattuna lopulliseen sääntöön. Koska työttömyysasteen alaraja on lopullisessa säännössä (6 prosenttia) alhaisempi kuin ehdotetussa säännössä (7 prosenttia), useammat maakunnat ovat tukikelpoisia sekä ennen suurta taantumaa että viimeisen säännön mukaisen elpymisen myöhässä kuin ehdotetussa säännössä. . Mutta koska kelpoisuus ei ole enää sidottu EB:n kelpuutukseen ja koska vain LMA:t kelpaavat, viimeinen sääntö rajoittaa rajusti niiden maakuntien määrää, jotka olisivat olleet oikeutettuja työvaatimuksista poikkeukseen suuren laman aikana.

Suuren taantuman alkaessa (kuvassa 1 varjostettu harmaa) pysyvät säännöt, ehdotettu sääntö tai lopullinen sääntö eivät tarjonneet sellaista kattavuutta, jonka pysyvien sääntöjen, Bushin ja Obaman hallintojen ja kongressin toiminnan yhdistelmä salli . Toisin sanoen Bushin ja Obaman hallinnot ja kongressi ryhtyivät toimiin poikkeuksien jatkamiseksi, koska pysyvät säännöt olivat liian hitaita tehdä niin. Vaikka lopullinen sääntö olisi sallinut hieman enemmän poikkeuksia kuin ehdotettu sääntö vuoteen 2008 mennessä, se olisi itse asiassa tuhonnut SNAP:n vastasyklisyyden, koska poikkeuksia ei koskaan myönnetty yli 40 prosentille maakunnista laman aikana.

Tehokas vastasyklinen politiikka luopuisi työn vaatimuksista heti taantuman alkaessa. Mikään käytäntö – pysyvä, ehdotettu tai lopullinen – ei tee niin. Ehdotettu sääntö luopuisi työvaatimuksista hitaammin ja kattaisi pienemmän väestön kuin voimassa olevat säännöt ja lopullinen sääntö hitaammin ja vielä pienemmän väestön. Sekä suuren taantuman että COVID-19:n vuoksi kongressi on ryhtynyt toimiin varmistaakseen laajalle levinneen työvaatimuksen keskeyttämisen taantuman alkaessa.

Kuvio 1

Kuka menettää pääsyn SNAP:iin, kun paikat eivät ole enää oikeutettuja työvaatimuksen vapautukseen?

Vain ABAWD:t kohtaavat aikarajan SNAP-kelpoisuudelle, jos he eivät täytä työehtoja, mutta meillä ei ole riittävästi tietoja iästä, huollettavana olevasta asemasta ja vammaisuudesta läänin mukaan, jotta voitaisiin mallintaa niiden ABAWD-potilaiden osuutta, jotka joutuisivat alttiiksi aikarajoituksille. erilaisten luopumisoletusten mukaisesti. Seuraavassa ja oheisessa interaktiivisessa analyysissä erotetaan maakuntien lukumäärä, väestön määrä näissä maakunnissa ja SNAP-etuuksia saavien kotitalouksien osuus näissä maakunnissa. Tämä analyysi ei osoita tarkkaa määrää ABAWD:t, joilla olisi aikaraja.

Kuva 2 mallintaa kelpoisuuden työvaatimusvapautuksiin vuosina 2007–2018 Yhdysvaltojen koko väestölle; kun kuva 1 on kuukausittainen, kuva 2 esittää yhden datapisteen vuodessa.5Mukana oleva interaktiivinen data näyttää osuuden Yhdysvaltojen väestöstä ja SNAP-kotitalouksista, jotka asuivat paikoissa, jotka menettivät poikkeukelpoisuuden vuosina 2009 ja 2018; keskustelemme kansallisista numeroista interaktiivisesta datasta täällä.

ARRAan sisältyvän valtakunnallisen SNAP-työvaatimuksen keskeyttämisen vuoksi poikkeukset olivat saatavilla 100 prosentille väestöstä voimassa olevien sääntöjen mukaisesti vuonna 2009. Jos ehdotettu sääntö olisi ollut voimassa vuonna 2009, 293,6 miljoonaa ihmistä olisi asunut läänissä, joka oli tukikelpoinen. työvelvollisuudesta luopumiseen. Tämä vastaa 95,6 prosenttia yhdysvaltalaisista kotitalouksista ja 96,0 prosenttia SNAP-kotitalouksista (ei näy kuvassa 2; SNAP-taloudet näkyvät interaktiivisessa kuvassa).6Jos lopullinen sääntö olisi ollut voimassa vuonna 2009, vain 83,8 miljoonaa ihmistä olisi asunut paikassa, johon olisi myönnetty työehtopoikkeus (vastaten 26,8 prosenttia yhdysvaltalaisista kotitalouksista ja 30,9 prosenttia SNAP-kotitalouksista). Viimeisen säännön mukaan vain pieni osa väestöstä saa poikkeuksia talouden heikkeneessä; viimeinen sääntö lopettaa tehokkaasti SNAP-työvaatimuksesta luopumisen vastasyklisyyden.

Kuva 2

Kun verrataan Yhdysvaltain väestön osuutta, joka asuu paikoissa, jotka menettävät kelpoisuuden lopullisen säännön mukaan (73 prosenttia) niiden kreivikuntien osuuteen, jotka menettävät kelpoisuuden (71 prosenttia) lopullisen säännön mukaan vuonna 2009, näemme, että hieman suurempi osa väestöstä asuu maakunnat, jotka olisivat menettäneet kelpoisuuden (tekijöiden laskelmat). Tämä osoittaa, että paikat, jotka olisivat menettäneet kelpoisuuden suuren laman seurauksena, ovat hieman tiheämmin asuttuja. Vuonna 2018 tilanne oli kuitenkin päinvastoin. Suurempi osuus maakunnista (23 prosenttia) kuin niissä asuvista (14 prosenttia) olisi menettänyt kelpoisuuden, jos lopullinen sääntö olisi ollut voimassa. Tämä osoittaa, että maakunnat, joihin lopullinen sääntö olisi vaikuttanut vuonna 2018, ovat enemmän maaseutumaisia ​​kuin ne, joihin se ei olisi vaikuttanut.

On muitakin eroja niiden läänien väestötiedoissa, jotka olisivat menettäneet luopumiskelpoisuuden. Sekä vuonna 2009 että 2018 maakunnilla, jotka olisivat menettäneet kelpoisuuden lopullisen säännön mukaan, oli huomattavasti suurempi osuus mustista ja ei-valkoisista kuin sekä kokonaisväestöstä että kelpoisuuden säilyttäneiden maakuntien väestöstä (kirjoittajien laskelmat).

Luopumiskelpoisuus SNAP-kotitalouksien keskuudessa osavaltioissa

Mukana olevan datan interaktiivisen avulla käyttäjät voivat nähdä, kuinka Trumpin hallinnon työvaatimusten vapautussääntö olisi vaikuttanut ihmisiin heidän osavaltioissaan heidän postinumeroihinsa saakka. Tässä osiossa korostamme ajankohtaisen arvion osavaltiotason luopumiskelpoisuustappioista SNAP-kotitalouksien keskuudessa suuren taantuman huipulla (vuonna 2009; tarkat arviot löytyvät mukana tulevasta interaktiivisesta). Yhdistämme tämän analyysin esimerkkeihin, jotka osavaltiot ovat toimittaneet liittovaltion tuomioistuimessa koskien väestöjä, joihin vaikutus kohdistuisi vuonna 2019.

Tukikelpoisuuden menettäneiden jakautuminen ei ole jakautunut tasaisesti eri puolille maata. Kuvan 3 Yhdysvaltojen kartta näyttää niiden SNAP-kotitalouksien osuuden kussakin osavaltiossa, jotka asuivat paikoissa, jotka menettivät SNAP-työvaatimuksen poikkeuksen vuonna 2009. Jälleen jokainen ABAWD-talous on SNAP-talous, mutta jokainen SNAP-talous ei ole ABAWD-talous . Tämä kartta havainnollistaa, että kotitaloudet, jotka saavat SNAP:n eri puolilla maata, olisivat kohdanneet dramaattisesti erilaisia ​​vapautusten saatavuutta (ja työvaatimuksia) riippuen siitä, missä he asuivat. Suuren taantuman huipulla Amerikan Keskilännen ja Keski-Atlantin alueilla altistuminen työvaatimuksille olisi lisääntynyt merkittävästi, sillä 90–100 prosenttia SNAP-kotitalouksista asui paikoissa, jotka olisivat menettäneet oikeutensa poikkeuksiin viimeisen säännön mukaiset työvaatimukset.

Kuva 3, Kartta kelpoisuuden menettäneistä osavaltioista

Kuvassa 3 näkyy korkea tukikelpoisuuden menetys vuonna 2009 osavaltioittain; Vuonna 2020 jotkut osavaltiot, joilla oli poikkeuksia, haastoivat USDA:n oikeuteen lopettaakseen lopullisen työvaatimuksensa luopumiskelpoisuussäännön täytäntöönpanon.7Näin tehdessään nämä osavaltiot esittivät osavaltiokohtaisen kuvauksen siitä, keneen sääntö olisi vaikuttanut. Tuossa oikeudenkäynnissä 14 osavaltiota, Washington, DC ja New York City kuvailivat sitä, ketä vahingoittaisi tänään lopullisen työn vaatimuksen asettaminen ja kuinka säännön osat tuottaisivat epäjohdonmukaisia ​​ja odottamattomia tuloksia, kun niitä sovellettaisiin eri paikkoihin eri puolilla maata. Esimerkiksi New Yorkissa 30 prosentilla ABAWD:istä puuttui pysyvä osoite ja 4 prosenttia asui kodittomien turvakodissa; Minnesotassa 22 prosenttia ABAWD:stä oli kodittomia. Massachusetts raportoi, että pääsyn menettäneet olisivat veteraaneja, aiemmin vangittuja, perheväkivallan uhreja, sijaishoitojärjestelmästä vanhenevia sekä mielenterveys- ja muita vammaisia.

Lisäksi LMA-tason tukikelpoisuuden ehdoista luopuminen vaikuttaisi sekä kaupunki- että maaseutualueisiin. Otetaan esimerkiksi Washington, DC ja Connecticut. Jos poikkeukset sallittaisiin vain LMA-tasolla, enemmän kaupunkialueita, joissa on korkea työttömyysaste (esim. Washington, DC tai Bridgeport, Connecticut), ryhmitettäisiin alhaisen työttömyyden alueisiin (esim. Maryland ja Virginia; tai Greenwich ja Darien, Connecticut). . Alueet, joilla on korkea työttömyys ja jotka tarvitsevat työehtolupaa, menettäisivät vapautuskelpoisuuden. Sitä vastoin Oregonin osavaltiossa suurin osa luopumisen menettäneistä asuu maaseudulla ja/tai maatalousalueilla.

kuinka paljon Yhdysvallat käyttää terveydenhuoltoon

Nämä esimerkit ovat yhdenmukaisia ​​laskelmiemme kanssa. Kotitalouksien mediaanitulot olivat yleensä korkeammat ja köyhyysprosentti yleensä pienempi maissa, jotka olisivat menettäneet tukikelpoisuuden. Kuten edellä todettiin, ABAWD-väestön taloudelliset olosuhteet eroavat usein paikallisista taloudellisista olosuhteista. ABAWD:llä on yleensä epävakaammat työtilanteet (Bauer, Schanzenbach ja Shambaugh 2018 ) tai heillä on esteitä työllistymiselle (Bauer ja Shambaugh 2018; Nunn, Parsons ja Shambaugh 2019). Lisäksi valittaessa analyysiyksiköksi suuri maantieteellinen alue – LMA:t – keskiarvotettiin pienemmät ja erityisen heikot taloudelliset olosuhteet yhdessä vahvempien paikkojen kanssa.

Johtopäätös

SNAP on kriittinen automaattinen stabilointi- ja turvaverkkoohjelma. Työvaatimukset ovat olennainen este SNAP:n vastasykliselle laajentumiselle, ellei niistä luovuta nopeasti. Kuten tutkimuksemme on osoittanut, viimeinen sääntö heikentäisi SNAP:n kykyä laajentaa sarjojaan talouden taantuman aikana, mikä horjuttaisi kotitalouksia ja koko taloutta. Toistaiseksi lopullinen sääntö ei ole voimassa, kun Families First -kansallinen työehtokielto päättyy; mutta pysyvät säännöt eivät myöskään vastaa tarpeeksi nopeasti muuttuviin taloudellisiin olosuhteisiin.

Hilary Hoynesin ja Diane Whitmore Schanzenbachin Hamilton-projektipolitiikkaehdotus ( 2019 ) sekä Bauerin ja Schanzenbachin ehdotukset elintarviketurvallisuudesta COVID-19:ään ( 2020 ) antaa uusia suosituksia siitä, miten työvelvollisuudesta luopuminen voidaan kytkeä taloudellisiin olosuhteisiin. Nämä suositukset parantaisivat luopumiskelpoisuuskriteerejä SNAP:n suhdanteiden parantamiseksi.

Sen lisäksi, että kongressi käyttää harkintavaltaansa työvaatimusten poikkeuksien säätämiseen, sen tulisi harkita lisäyksiä riittävien työtodistusten puuttumiseen:

  • Kansallinen: Valtakunnallinen työnteon keskeytys astuisi voimaan (tai säilyisi voimassa olevan poikkeuksen), kun Sahmin taantuman indikaattori (Sahm) 2019 ) laukeaa. Poikkeus raukeaisi vuoden kuluttua Sahmin taantuman indikaattorin syttymisestä tai kun kansallisen työttömyysasteen kolmen kuukauden liukuva keskiarvo putoaa 2 prosenttiyksikön sisälle taantumaa edeltävästä tasosta sen mukaan, kumpi tulee myöhemmin.
  • Osavaltio: Osavaltion laajuiset työvaatimuksista poikkeukset astuvat voimaan, kun kongressi hyväksyy EUC:n, ja ne raukeaisivat kaksi vuotta EUC:n voimaantulon viimeisestä päivämäärästä osavaltiossa. Linkki EB:hen (joka poistettiin ehdotetusta säännöstä lopulliseen sääntöön) tulisi säilyttää osavaltion laajuisen luopumiskelpoisuuden varmistamiseksi.

Vaikeina taloudellisina aikoina SNAP lievittää vaikeuksia ja piristää taloutta tukemalla ruoan kulutusta; Suuren laman syvillä SNAP tarjosi resursseja ruoan ostamiseen joka kuudelle amerikkalaiselle (Hoynes ja Schanzenbach 2019 ). Vaikka emme vielä tiedä, kuinka COVID-19-pandemia muokkaa taloutta tulevina viikkoina, kuukausina ja vuosina, valtakunnallinen SNAP-työvaatimuksen keskeytys voi vain auttaa maata ja sen haavoittuvimpia kotitalouksia selviytymään tästä kriisistä.