Miksi nuoret jäsenet jäävät eläkkeelle kongressista?

Presidentinvaalien varjossa on helppo unohtaa, että äänestäjät äänestävät tänä syksynä myös kaikkia 435 edustajainhuoneen paikkaa – vaalit, jotka tuovat kongressiin uusia kasvoja, vaikka kumpikaan osapuoli ei olisi saanut paikkaansa tai menetyksiä. . Tämä koskee erityisesti republikaaneja: 115:n alussathKongressin 2017 aikana vähintään kolmasosa vuoden 2010 GOP-luokasta on jättänyt edustajainhuoneen. Osana valituista 87 jäsenestä ns Tea Party aalto , 21 on jo poistunut kamarista, 3 on ehdokkaana senaattiin tänä syksynä ja 8 on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle vuoden lopussa . Tiedotusvälineiden mukaan luokkaa on syytetty jättää talon koska palvelee a myrkyllinen kongressi on jäänyt kauas [heidän] odotuksistaan .

Poistuvatko jäsenet todella nopeammin kuin aikaisemmin? Alla olevassa kuvassa näkyy eläkkeelle jääneiden parlamentin enemmistöpuolueen jäsenten toimikausien keskimääräinen määrä vuodesta 1980 lähtien. Eläkkeelle jäävät jäsenet ovat kongressista vapaaehtoisesti lähteviä (toisin kuin ne, jotka asettuvat ylempään virkaan tai menettävät kilpailunsa uudelleenvalintaan). Pisteen koko edustaa tuona vuonna eläkkeelle jääneen edustajainhuoneen enemmistöpuolueen osuutta. Punaiset pisteet osoittavat republikaanienemmistöjä ja siniset demokraattisia enemmistöjä. Vaakaviiva osoittaa enemmistöpuolueen eläkkeelle jääneen keskimääräisen toimikauden (8,5 toimikautta).

reynolds_1



Tämän vuoden eläkeläisryhmä on selvästi nuorempi. Tänä vuonna eläkkeelle jäänyt republikaanien edustaja on palvellut keskimäärin 4,9 toimikautta verrattuna kauden 1980-2014 keskimääräiseen 8,7 kauteen. Vain 98thKongressin (1983-84) keskiarvo oli alhaisempi. Lisäksi vuosina 1980–2014 keskimäärin 4,8 prosenttia edustajainhuoneen enemmistöpuolueesta jäi eläkkeelle kussakin kongressissa. Tänä vuonna tämä luku on (tähän mennessä) 6,5 prosenttia edustajainhuoneen enemmistöpuolueesta, mikä viittaa siihen, että vuoden 2010 luokka osallistuu hieman keskimääräistä suurempaan, mutta ei ennätykselliseen eläkeikäryhmään. ( Tämä titteli menee 32:lle demokraattien eläkeläiselle 102:standkongressi .)

ostovoiman taantuma ja inflaatio liittyvät

Ero tämän vuoden eläkeläisten ja tyypillinen lähtevien enemmistöpuolueen jäsenten joukko on huomattava, mutta saattaisi olla syytä ajatella, että tämän vuoden eläkeläisryhmä olisi kaikkea muuta kuin tyypillinen. Loppujen lopuksi vuoden 2010 GOP-luokka pääsi kongressiin hallituksen vastaisten vaalien kannoilla; miksi odotamme ihmisten, joiden poliittinen omaisuus oli sidottu Washingtonin halveksumiseen, pysyvän mukana? Lisäksi Michael Murakamin tutkimus viittaa siihen, että parlamentin republikaanien jäsenet ovat todennäköisemmin eläkkeelle konservatiivisten ideologioidensa vuoksi , ja kuten kollegani Vanessa Williamson ja hänen toinen kirjoittajansa Theda Skocpol ovat dokumentoineet , monet vuoden 2010 republikaaniluokan jäsenet saapuivat kongressiin hyvin konservatiivisin asentein.

Tämän vuoksi on hyödyllistä verrata vuoden 2010 republikaaniluokan polkua heidän republikaanien vallankumouksen vertaisiinsa, jotka valittiin samanlaisessa Washingtonin vastaisessa aallossa vuonna 1994. Kuten alla olevat ympyräkaaviot osoittavat, heidän kolmannen kautensa loppuun mennessä (2000) , suunnilleen sama osuus Republican Revolution -luokasta (39 prosenttia eli 29 jäsentä 74:stä) oli lähtenyt parlamentista kuin tällä hetkellä ennustetaan vuoden 2010 luokalle (37 prosenttia eli 32 jäsentä 87:stä); tämä luku kasvaisi, jos yhtään jäsentä luokan häviävät uudelleenvalintakilpailut tänä syksynä).

reyonlds_2

En ole vihainen sinulle, että Clinton hävisi

Jos kuitenkin hajotamme jokaisen piirakan oikean puolen, huomaamme, että niissä on eroja Miten kahdesta luokasta varhaiset poistuneet lähtivät kammiosta. Vuoden 2010 luokan jäsenet poistuivat kamarista todennäköisemmin eläkkeellä (28 prosenttia lähdöistä kuuden vuoden sisällä) kuin vuoden 1994 luokan jäsenet (24 prosenttia lähdöistä kuuden vuoden sisällä). Tämä ero, vaikkakin ensi silmäyksellä lievä, näyttää selvemmältä kongressin republikaanien yleisen vaaliympäristön valossa näiden kahden ajanjakson aikana ja sen tosiasian valossa, että kongressin jäsenet jäävät usein eläkkeelle strategisesti ja päättävät olla asettamatta ehdolle, jos he odottavat suoriutuvansa huonosti. Vuosien 1996 ja 1998 vaaleissa vakiintuneet republikaanit hävisivät 28 kilpailua, kun ne vain 19 vuosina 2012 ja 2014. Vuoden 2010 luokan jäsenten korkeampi eläkkeelle jääminen on siis huolimatta vaaliympäristö, joka on yleisesti ottaen ollut positiivinen kongressin republikaaneille.

Miksi saatamme nähdä tällaista eläkkeelle siirtymistä vuoden 2010 republikaanien luokasta? Valtiotieteen tutkimus tarjoaa useita mahdollisia selityksiä.

kun liittohallituksen budjetti on ylijäämäinen, voi olla a

1. Poliittinen ympäristö

Yksi mahdollinen vastaus löytyy laajemmasta poliittisesta ympäristöstä. Jennifer Wolakin tutkimus osoittaa, että edustajat jäävät todennäköisemmin eläkkeelle, kun puolueellinen mieliala on toista osapuolta suotuisa ja kun kongressin institutionaalinen hyväksyntä on alhainen. Tiedot Gallup-kyselystä osoittaa, että kongressin hyväksyntäluvut ovat olleet jatkuvasti alhaisia ​​vuoden 2010 toimikauden aikana, keskimäärin noin 15 prosenttia. Jos odotamme jäsenten jäävän eläkkeelle, kun yleisö luulee tekevänsä huonoa työtä, meidän ei pitäisi olla yllättyneitä siitä, kuinka nopeasti vuoden 2010 luokka on poistunut kamarista.

2. 'kattoon' osuminen

Jos kongressin alhainen arvostus yleisön keskuudessa oli pääasiallinen syy 2010-luokan jäsenten eroon, voisimme kuitenkin olettaa, että entistä useammat republikaanit jäisivät eläkkeelle virka-iästä riippumatta. Ymmärtääksesi, miksi vuoden 2010 luokka saattaa lähteä nopeammin, on hyödyllistä siirtyä toiseen työlinjaan, joka väittää, että jäsenet lähtevät, kun he ovat saavuttaneet uran ylärajan – toisin sanoen kun he päättävät, ettei ole enää tilaa edetä. ura kamarissa. Sean Theriaultin työ dokumentoi tämän niiden jäsenten yhteydessä, jotka ovat palvelleet pitkään saavuttamatta valta-asemia toimielimessä, kun taas toisessa Richard Hallin ja Robert van Houwelingin tutkimuksessa ehdotetaan, että kattoihin ei todellakaan tarvitse lyödä, vaan niitä on vain ennakoitava. Suurin osa puolueen jäsenistä väittää, pysyä kunnianhimossa [he] saattaa vielä täyttää, riippumatta siitä, mitä [he] on saattanut jo toteuttaa . Kuten Andy Hall ja Ken Shepsle ovat kuitenkin havainneet, että on syytä uskoa, että institutionaalisten tikkaiden nousun arvo jäsenille on laskenut, kun valta on vakiintunut puoluejohtajien käsiin. Ottaen huomioon, että valitukset keskitetystä puoluehallinnasta olivat yksi kampanjan tärkeimmät järjestelyperiaatteet syrjäyttää puhemiehen John Boehnerin (R-OH) ja hänen seuraajansa puhemiehen Paul Ryanin (R-WI), jatkaa neuvottelemista omasta lähestymistavastaan ​​kamarin johtamiseen , jäsenet saattavat päättää, että heidän urakattonsa ovat nyt vähemmän korkeat kuin aikaisemmin.

3. Tehokkuus ei ole kaikki kaikessa

Vaikka kontekstilla, sekä toimielimen sisällä että sen ulkopuolella, on merkitystä, eläkkeelle siirtymisvalintoja tekevät yksittäiset lainsäätäjät, joilla on erilaisia ​​kokemuksia ja odotuksia kongressin urallaan. Itse asiassa Craig Voldenin ja Alan Wisemanin viimeaikaiset työt suojeluksessa Lainsäädännön tehokkuusprojekti ehdottaa toista, yksilöllistä mahdollista selitystä. Jäsenet, jotka saapuvat kongressiin ja huomaavat olevansa tehottomia saamaan asioita aikaiseksi, he väittävät, että heidän kykyjään voidaan käyttää paremmin muualla ja poistuvat siten nopeasti kamarista. Käyttämällä saadut pisteet Sen perusteella, kuinka menestyneet jäsenet siirtävät sponsoroimaansa lakiehdotuksia lainsäädäntöprosessin eri vaiheiden läpi, Volden ja Wiseman huomaavat, että jäsenet, jotka ovat erittäin tehokkaita ensimmäisellä kaudellaan (eli jotka sijoittuvat kollegoidensa fuksien mediaanipistemäärän yläpuolelle) jäävät eläkkeelle uransa kymmenen ensimmäisen vuoden aikana alhaisemmin kuin heidän ikäisensä, jotka ovat vähemmän tehokkaita (mediaanin alapuolella).

tuleva sisällissota Yhdysvalloissa

Tässä, toisin kuin kontekstuaalisia tekijöitä koskevissa havainnoissa, näemme vuoden 2010 luokan käyttäytyvän Vähemmän - odotettu tapa. Republikaanien edustajat, jotka olivat tähän mennessä olleet erittäin tehokkaita fuksiena, ovat olleet yhtä todennäköisempiä eläkkeelle kuin heidän vähemmän tehokkaat luokkatoverinsa. Luokan yhdeksästä eläkeläisestä viisi olisivat olleet Voldenin ja Wisemanin mielestä vähemmän tehokkaita ensimmäisellä kaudellaan, kun taas neljä olisi ollut erittäin tehokas. Neljä erittäin tehokasta eläkeläistä eivät myöskään olleet vain mediaanin yläpuolella – he olivat kaikki vähintään 80:ssä.thpersentiili fuksien tehokkuudelle. Kuusi muuta vuoden 2010 luokan jäsentä, jotka olivat myös vähintään 80:ssäthprosenttipisteet ovat poistuneet kammiosta muissa olosuhteissa (mukaan lukien kolme, jotka lähtivät asettumaan muihin virkoihin, mikä on yhdenmukainen Voldenin ja Wisemanin työn toisen ennusteen kanssa). Vuoden 2010 luokka ei siis ole vain pienempi, vaan siinä on vähemmän jäseniä, jotka saapuivat kammioon saamaan asiat hoidettua.

Juuri tämä vuoden 2010 eläkkeelle jäämiskäyttäytymisen piirre – erittäin tehokkaiden jäsenten eroaminen kontekstiin liittyvien tekijöiden vuoksi, jotka tekevät parlamentissa palvelemisesta vähemmän houkuttelevan uran – on kenties todennäköisimmin pysyvä vaikutus kammioon. Volden ja Wiseman huomaavat, että vaikka otetaan huomioon institutionaaliset paikat, kuten komiteoiden puheenjohtajuudet, joita jäsenillä on tapana hankkia virkaan kasvaessaan, lainsäätäjistä tulee tehokkaampia mitä pidempään he palvelevat, osittain siksi, että he pystyvät kehittämään asiantuntemusta monimutkaisissa asioissa. Kuten Lee Drutman ja Steven Teles ovat dokumentoineet Kongressin sisäinen kyky kehittää asiantuntemusta jäsentoimistojen ulkopuolella on myös heikentynyt viime vuosina, mikä saattaa pahentaa tilannetta. Jos uskomme, että tehokkaammat jäsenet parantavat kongressin käsittelyn yleistä laatua, meidän pitäisi olla huolissamme siitä, että edustajat lähtevät kamarista ennen kuin he kehittävät näitä taitoja - aivan kuten vuoden 2010 republikaaniluokka näyttää tekevän.