Pääsevätkö Japani ja Venäjä läpimurtoon Yamaguchin huippukokouksessa?

Pääministeri Shinzo Abe ja presidentti Vladimir Putin suunnittelevat tapaavansa 15. joulukuuta Aben kotikaupungissa Yamaguchin huippukokousta varten. Japanilainen media oli varsin optimistinen todennäköisen tuloksen suhteen marraskuun puoliväliin asti.yksiJos yrittäisimme ennustaa tuloksia molempien osapuolten aikaisempien vaatimusten perusteella, niin rauhansopimus alueellisella ratkaisulla ja uudella taloudellisella yhteistyöllä näyttäisi olevan käsillä.kaksiVaikeassa aluekiistassa Aben siirtyminen 2+alfa-strategiaan – rauhansopimus vastineeksi kahden pienen saaren (seitsemän prosenttia neljän saaren kokonaispinta-alasta) siirrosta, sillä Japani ilmaisee vaatimattomia odotuksia alfalle (lisäksi keskusteluja jonakin päivänä tai yhteistä kehitystä) - on lähellä sitä, mitä Putin näytti hyväksyvän Irkutskin huippukokouksessa 2001. Venäjän taloudellisen yhteistyön tärkeimmistä painopisteistä erityisesti Venäjän Kaukoidän kehittämisessä totesi, että Aben kahdeksan kohdan talousohjelma julkistettiin Sotšissa toukokuussa sekä hänen hallinnossaan nyt tarkasteltavat talousehdotukset.3Putin toivotti sen lämpimästi tervetulleeksi. Tämä sisältää mahdollisuuden venäläisten energiasillaksi, jonka tavoitteena on toimittaa sähköä kaasun ja öljyn lisäksi Sahalinista Hokkaidoon.4Lopuksi toistuvat Vladimir-Shinzo tête-à-têtes, joissa vain kääntäjät ovat paikalla, nähdään suurena luottamuksen lisäyksenä johtajien välillä, joista jokaisella on poliittinen perusta, jonka oletetaan olevan tarpeeksi vankka pitämään kurissa kansallismieliset toverit, jotka vastustavat kompromisseja tarvitaan.5Donald Trumpin äskettäinen presidenttivoitto voisi antaa näille johtajille yhden lisäkannustimen yhteistyöhön aikana, jolloin Yhdysvaltojen suhteet ovat epävarmoja.

Japanin viranomaiset ilmaisivat optimismia viimeaikaisen diplomatian kiihkeässä edistymisestä. Ne välittivät kuvan Putinista silmiinpistävän ristiriidassa lännen kanssa. Hänen ajatuksensa Aasian ja Tyynenmeren alueesta on erotettu kaikesta, mitä hän saattaa tehdä muualla, siinä määrin, että hänen käytöksensä Euroopassa, Lähi-idässä tai kotona on vain vähän syytä edes huomauttaa. Vaikka Putin saattaa, jos se on eristetty, tukea Kiinaa vastakkainasettelussa Japanin kanssa, hän on voimatasapainorealisti, joka haluaa tiivistää suhteita Japaniin taloudellisista ja strategisista syistä. Japanin toivo ei ollut kertaluonteinen sopimus vuonna 1945 menetettyjen alueiden palauttamiseksi, vaan suurvaltojen välinen kestävä side, joka löytäisi yhteisen sävelen Aasian aluearkkitehtuurin muovaamisessa.6Tämän oletettiin täydentävän, mutta ei millään tavalla, korvaavan elintärkeää Japanin ja Yhdysvaltojen välistä liittoumaa. Avain monille oli Putinin halu saada tämä normalisointikysymys rauhoittumaan, kun hän kääntyy itään, että hänen kiireellinen tarve suuriin investointeihin, pääasiassa energiaan. Vain viimeaikaiset signaalit Moskovasta, mukaan lukien Japanin kanssa käytävistä talousneuvotteluista vastaavan virkamiehen, talouskehitysministeri Aleksei Uljukajevin korruptiopidätys 15. marraskuuta, ovat laskeneet odotuksia.

Venäjän viranomaiset ja venäläiset tiedotusvälineet ovat jatkuvasti olleet varovaisempia huippukokouksen lupauksen suhteen. He ovat esittäneet kommentteja, kuten:



  • Putin menetti kasvonsa, kun Japani hyväksyi hänen myönnytyksiään Irkutskin huippukokouksessa ja perääntyi sitten omillaan, joten Japanin on mentävä tällä kertaa ensin;
  • Japanin on tunnustettava, että toisin kuin Jeltsinin aikakaudella, on tärkeää, että tämä nähdään sodan voittajan ja häviäjän välisenä sopimuksena, ja tämä vaikuttaa siihen, miten suvereniteettia kohdellaan;
  • Venäjän yleisö on taivutettava luottamaan Japaniin, joka alkaa luottamuksesta kauaskantoisiin taloudellisiin siteisiin;
  • Ja vaikka Putin ei vaadi Japanin luopumista G7-pakotteista Ukrainan suhteen, oikean ilmapiirin luominen on paljon tarpeellisempaa taloudellisille sopimuksille.7

Näin ollen venäläiset ovat välttäneet vahvoja odotuksia Yamaguchin huippukokousta kohtaan, mutta ilmaisseet ilmeisen tyytyväisyytensä Aben toimintaan ja kunnioitukseen, jota hän on osoittanut Putinia kohtaan.8Venäjän yleinen teema on edelleen pysyä Kiinassa ja epäillä Japania Yhdysvaltain liittolaisena.9Mutta kun Japani tarjosi enemmän taloudellisia porkkanoita, venäläinen sävy oli hieman toiveikkaampi syys- ja lokakuussa ennen kuin Moskova päätti marraskuussa vaimentaa odotuksia syistä, joita japanilaiset yrittävät selittää.

Pessimistit sekä Japanissa että ulkomailla väittävät, että Putin vaatii Japanilta liikaa, että vaikka sopimus saavutettaisiin, sen perusta on liian hauras ja että Abea ohjaavat illuusiot, jotka todennäköisesti paljastuvat ennen pitkää. Mitä tulee Putinin vaatimuksiin, hänen Japanille lokakuussa esittämänsä 68-pisteinen Venäjän taloudellisen yhteistyön toivelista uhmaa japanilaisia ​​yrityksiä hidastavia taloudellisia realiteetteja ja uhkaa samalla kaataa pakotejärjestelmän.10Toinen ilmeinen este on joidenkin venäläisten halu saada Abe tunnustamaan, että Venäjällä on oikeus Etelä-Kuriilin/Pohjoisen territorion saarille eli suvereniteettiin, ennen kuin se luovuttaa kaksi.yksitoistaMitä innokkaammin Abe oli päästä sopimukseen, sitä enemmän Putin näytti siirtävän maalitolppaa uusin edellytyksin.

Läpimurron merkitys

Se, että vaakalaudalla on paljon muutakin kuin alueellinen rajaaminen, on syy siihen, miksi tämä ei ole tavallinen huippukokous ja miksi sopimus näyttää joillekin kuvitteelliselta. Abella on kiire ja hän uhmaa Obaman hallintoa syistä, jotka vaativat selitystä. Päätekijänä on alueen toipumisen emotionaalinen vetovoima kuritetun Japanin palsamiksi, joka ei olisi resonoinut kaksi vuosikymmentä sitten itsevarmmassa Japanissa, joka piti vaatimuksista luopumista muihin saariin nähden hirveänä menetyksenä. Toinen joissakin japanilaisissa tiedotusvälineissä näkyvä tekijä on sopimuksen merkitys autonomisemman ulkopolitiikan luomisessa, mikä näkyy Washingtonin syyllistymisestä Tokion painostuksesta olla katkaisematta kahden saaren sopimusta Moskovan kanssa vuonna 1956 ja viime aikoina vastustamisesta. Abe pitääkseen Japanin riippuvaisena melko kieroutuneen logiikan mukaan.12

edustajainhuone republikaanien määrä

Ne, jotka syyttävät Yhdysvaltoja aikaisemman sopimuksen kumoamisesta aiemmin, jättävät huomiotta Neuvostoliiton vaatimuksen neutraalista Japanista, ikään kuin Tokio olisi voinut pysyä kaukana kylmästä sodasta, ja he unohtavat Yhdysvaltojen rohkaisun Japanin ja Venäjän väliseen sopimukseen 1990-luvulla hyvänä Venäjän integroimisen kannalta. kansainväliseen yhteisöön. Ennen kaikkea he osoittavat kansainvälisyyden puutetta kieltäessään vastuun Venäjän käyttäytymisen hallinnasta sen käynnistäessä uuden kylmän sodan Yhdysvaltojen ja suuren osan Eurooppaa vastaan. Ottaen huomioon Aben revisionistisen sukutaulun ja ideologian, se, mitä jotkut pitävät Putinin realistisena pyrkimyksenä rajoittaa Kiinan ja Venäjän suhteita, voi vihjata välittömästä kansallisen identiteetin haasteesta Yhdysvaltain historiankäsitykselle.13Kuitenkin tulevaa huippukokousta ajatellen aluesopimus on ensisijainen, taloudelliset ja strategiset tavoitteet toissijaiset, ja yleinen kansallinen identiteettikonteksti jää spekulatiiviseksi, etäiseksi näkymäksi, joka ei ole diplomaattisen asialistalla. Ja kun Trump vähättelee huolta Putinista, Abella voi olla enemmän liikkumavaraa identiteetin suhteen. Silti jotkut Japanissa ovat päättäneet, että Putin ei enää tarvitse Abea, koska hän odottaa Trumpin tekevän suoraan hänen kanssaan G7-pakotteiden poistamiseksi.14

Jos periaatteeseen päästään sopimukseen, pohja sen rakentamiselle ei todennäköisesti ole niin vankka kuin japanilaiset lähteet olettavat. Esimerkiksi Venäjän asenne Pohjois-Koreaan ja sitä vastaan ​​puolustautuvaan ohjuspuolustusjärjestelmään on ristiriidassa Japanissa esitettyjen kommenttien kanssa Venäjän kanssa käytävän strategisen vuoropuhelun etenemisestä Pohjois-Koreasta. Oletus, että sopimus Venäjän kanssa muuttaa sen pohdintaa Pohjois-Korean ydinkriisin ratkaisemisesta tai sen läheisten suhteiden arvosta Kiinan kanssa pääväylänä Itä-Aasiaan ja vastustaa Yhdysvaltojen liittoutumia, on suuri venytys, jolla on geopoliittista merkitystä. Japani, jota venäläiset eivät näe. Molempien osapuolten edut tarkoittavat kuitenkin, että strateginen tekijä ei saa olla vakava este.

Alueellinen sopimus, olivatpa rajaviivat mitkä tahansa, ei olisi ongelma Yhdysvalloille, mutta pakotejärjestelmän henkeä uhmaava taloudellinen yllätys on ollut todellinen huolenaihe Obaman hallinnolle. Sopimus, joka voisi lopulta johtaa revisionismin lisäämiseen ja toisen maailmansodan keskeisten tapahtumien uudelleentulkintaan, vahingoittaisi Japanin suhteita Etelä-Koreaan ja Yhdysvaltoihin ja todennäköisesti herättäisi uutta epäluottamusta. Yhdysvaltojen on tehtävä hyvin selväksi, että se ei ole este alueelliselle sopimukselle, mutta varokaa puhumasta huolenaiheista geopoliittisina perusteluina.

Yhdysvaltain uuden hallinnon alkaminen vuonna 2017 on otollinen aika syvemmälle strategiselle vuoropuhelulle Washingtonin ja Tokion välillä, joka keskittyy Kiinan nousun ja Pohjois-Korean ydinuhan hallintaan. Tiedämme, vastaako vuoropuhelu viimeaikaisiin huolenaiheisiin, ei tavanomaisten virallisten väitteiden perusteella, että kahdella maalla on kaikkien aikojen tiiviimmät liittoumasuhteet, vaan siitä, kuinka japanilaiset tiedotusvälineet muotoilevat uudelleen uutisointiaan Venäjästä. Pitäisikö Venäjä-USA suhteet pysyvät törmäyskurssilla ja Japanin ja Venäjän suhteet ovat häämatkatunnelmissa sopimuksen jälkeen, USA:n ja Japanin liittoutumaan tulee varjo. Se on kova hinta, joka on maksettava pitkän ulottuvilla olevasta kompromissista. Viime kädessä rajoitetumpaa Japanin ja Venäjän välistä sopimusta, johon liittyy vain vähän ennakkoluuloja, ei pitäisi nähdä Yhdysvaltojen huolenaiheena.

miksi meidän ei pitäisi ottaa vastaan ​​syyrialaisia ​​pakolaisia

Mitä vielä tarvitaan läpimurtoon?

Japanilaisen median oletukset Venäjän syistä sopimuksen leikkaamiseen ovat ristiriidassa sen kanssa, miten venäläiset tiedotusvälineet ja asiantuntijat kuvaavat Japanin läpimurron tarvetta. Esimerkiksi 1. marraskuuta 2016 japanilainen lähdeviisitoistaväitti, että koska suhteet Yhdysvaltoihin ja Eurooppaan ovat huonot, Putin pitää suhteiden tiivistämistä Japaniin plussana; että Putin haluaa paeta liiallista riippuvuutta Kiinasta Ukrainan kriisin alkamisen jälkeen ja aikoo käyttää Japania tasapainoon; että pääoma- ja teknologiarikkaan Japanin investoinnit Venäjän Kaukoidän kehittämiseen ovat erittäin toivottuja, koska öljyn hinta ja sanktiot ovat alhaiset; ja että Aben painottaminen Venäjälle koituviin hyötyihin, kuten hänen Sotšin kahdeksan kohdan taloudellisessa yhteistyösuunnitelmassaan, on avain aluekiistan ratkaisemiseen. Tästä päättelystä puuttuu minkäänlainen arvio siitä, mitä venäläiset sanovat siitä, mikä ohjaa heidän puoltaan ja mikä on Japanin todellinen vaikutus. Marraskuun aikana Venäjän negatiivisuus sai japanilaiset kuitenkin etsimään tällaisia ​​vastauksia.

Venäjän oletukset Japanin syistä sopimuksen katkaisemiseen ovat vähemmän optimistisia, mutta myös yksipuolisia tulkittaessa Japanin diplomatian taustalla olevaa logiikkaa. Jos japanilaiset viittaavat Venäjän eristyneisyyteen verrattuna länteen, venäläiset korostavat Japanin Kiinan pelkoa ja sen heikkoa asemaa Aasiassa. Jos japanilaiset ajattelevat Venäjän talouden heikkoutta, venäläiset keskittyvät Japanin turvahälyttimeen. Kumpikin osapuoli näkee toisen pelaavan heikkoa kättä, mikä aiheuttaa joustamattomuutta, lähinnä Venäjän puolella, mikä voi olla ongelma.

Aikaisemmilla japanilaisten ylimurron jaksoilla Moskovan kanssa läpimurron saavuttamisesta (1986-92, 1997-2001) oli myös molemmin puolin yleisölle välitettyjen viestien katkeaminen, mikä ei lupannut hyvää kaupan tekemiselle. Silti tällä kertaa japanilainen osapuoli on ollut kurinalainen vuotojen estämisessä, media on ollut varovainen kyseenalaistaessaan kompromissin tarpeen ja molemmat osapuolet ovat välttäneet julkisen reaktion ylä- ja alamäkiä Ukrainan kriisin vaikutuksista huolimatta. Nämä ovat tärkeimmät syyt väittää, että menneen diplomatian virheet eivät toistu.

Kaikki osapuolet epäilyt Putinin vakavuudesta johtuvat siitä, että venäläiset neuvottelijat eivät ole tähän mennessä olleet kiinnostuneita aluejärjestelyn ehdoista, sekä Putinin viimeaikaisista vihjeistä, joiden mukaan Japani ei ole vielä rakentanut tarpeeksi luottamusta Venäjän kanssa jatkaakseen neuvotteluja, jotka saattavat johtaa sopimukseen. . Tämä on ristiriidassa Kiinan menestyksen kanssa luottamuksen lujittamisessa ennen vuoden 2004 Kiinan ja Venäjän välisen rajan demarkaatiosopimusta.16Putin kieltäytyi asettamasta määräaikaa sopimukseen pääsemiselle neuvotteluissa ja antoi 27. lokakuuta vaikutelman, että hän vaatii Abelta paljon enemmän kuin Abe on tähän mennessä tarjonnut.17Putin saattaa laskea, että hänen on riistettävä kaikki taloudelliset myönnytykset Abelta ennen kuin sopimus syntyy, tai muuten hän menettäisi vaikutusvaltansa. Hän on epäilemättä tietoinen siitä, että japanilaiset yritykset ovat varovaisia ​​investoimaan Venäjälle, koska ne ovat olleet poltettuja aiemmin, ja että vain Aben kädenvääntäminen, jota painostetaan tekemään enemmän alueellisen sopimuksensa turvaamiseksi, johtaa yhteisymmärryspöytäkirjoihin. rauhansopimus. Tilannetta mutkistaa joidenkin yritysten hermostuneisuus paitsi riskeistä, myös siitä, mitä voisi tapahtua, jos Washington päättäisi rikkoa G7-pakotteita. Viesti Venäjältä marraskuussa oli Abelle masentavampi, jättäen epäselväksi, miksi Putin ujostelee nyt.

Johtopäätös

Japanin ja Venäjän suhteet ovat risteyskohdassa, jossa on yhtäläisyyksiä vuoteen 1956. Mahdollisuudet oletettavasti menetettiin silloin, kuten kylmän sodan päättymisen jälkeen, mutta Yamaguchin huippukokous oli joidenkin mielestä viimeinen mahdollisuus korjata tilanne. Sopimus tulee olemaan haastava paitsi erimielisyyksien vuoksi, jotka koskevat alueellisen sopimuksen alfaa ja taloudellista hyötyä Venäjälle, myös Putinin geopoliittisesta päättelystä. Silti jokainen saisi vaikutusvaltaa Trumpin siirtymän aiheuttaman epävarmuuden kohtaamisessa, samalla kun he odottaisivat, että Amerikan tekeminen jälleen suureksi auttaa kätevästi vahvistamaan pakkomielleitä Venäjän tekemisestä jälleen suureksi ja palauttamaan Japanin kunnia, kun se löytää tien vahvistaakseen Aben tavoitteen saavuttaa normaali. Japani.

Mikäli neuvottelut käynnistyvät lyhyellä aikavälillä ennen Putinin vierailua, paljon on vielä tehtävää. Japani vaatii, että alfa on enemmän kuin nimellinen. Muuten Abea syytetään kotona. Venäjä vaatii suuria suorituksia, kuten kauaskantoista energiasiltaa, tai Putinilla voi olla vaikeuksia saada tukikohtaansa vakuuttuneeksi siitä, ettei hän antanut liikaa. Ukrainan kriisi on viivyttänyt ja monimutkaissut sopimuksen tekemistä, nostanut Venäjän panoksia ja koettelee Japanin ja Yhdysvaltojen suhteita enemmän kuin muuten. Kun otetaan huomioon vaikutukset pakotejärjestelmään, Yhdysvaltojen ja Japanin suhteet ovat huolestuttavia, jos Washington näkee Aben perääntyvän Putinin taloudellisiin olosuhteisiin. Jos Aben mielestä Trumpin näkemys Venäjästä olisi suopeampi ja vähemmän huolissaan pakotteista, tämä este voitaisiin poistaa, vaikka Aben on edelleen kohdattava japanilaisten yritysten skeptisyys investointiriskejä kohtaan. Lisähaaste on, hyväksyykö Putin kaksi erilaista ajattelutapaa historiasta ja suvereniteetista vai vaatiiko Aben tunnustamaan vain Putinin näkemyksen. Paljon on ratkaistava nopeasti, ja ajoituksella on väliä, koska Putin pelkää, että Japanin taloustarjoukset voidaan peruuttaa ilman, että Abe saa selvyyttä useista seikoista. Taloudellisen anteliaisuuden aste voi riippua neuvottelujen 2 + alfa -suunnitelman laajuudesta.

On edelleen mahdollista, että Abe ja Putin sopivat Yamaguchin julistuksesta, joka vahvistaa Venäjän valmiuden siirtää kaksi saarta Japanille ja tunnustaa Japanin sitoutuneen merkittävän taloudellisen yhteistyön. Abe mainostaa tätä voittona ikääntyneille pakolaisille ja heidän jälkeläisilleen sekä Hokkaidon kalastusyhteisölle ja onnistuneena toteuttaessaan Venäjän-suhteiden ensisijaista tavoitetta vuonna 2016. Putin esittää itsensä kansainväliseksi valtiomieheksi, jota ei eristänyt Venäjä. G7 menestyi Aasian suuntautumisessaan ja edistyi merkittävästi Venäjän Kaukoidän kehityssuunnitelmassaan. Tällaisella minimaalisella lopputuloksella, joka on viime aikoina epätodennäköistä, ei todennäköisesti ole suuria geopoliittisia seurauksia, kun otetaan huomioon Japanin ja Yhdysvaltojen sekä Kiinan ja Venäjän suhteiden jatkuva vahvuus, tai merkittäviä taloudellisia vaikutuksia Venäjän kestävien vaikeuksien vuoksi. Epäonnistuminen edes tässä on todistus siitä, että Putin odottaa Trumpia jättäen Aben toistaiseksi pulaan.