Pakolaisen vuosi: Presidentti Obaman on vatsan tarkastuksen aika

Tällä viikolla valtionpäämiehet ja korkeat virkamiehet eri puolilta maailmaa kokoontuvat New Yorkiin korkeimman tason kokouksiin, joita on koskaan kutsuttu pakolaiskysymyksistä. Ottaen huomioon maailman kiireelliset ja kasvavat tarpeet 21 miljoonaa pakolaista Nämä tapaamiset tarjoavat tärkeän tilaisuuden tuoda kansainvälinen yhteisö yhteen ja vauhdittaa toimintaa.

Silti on syytä olla huolissaan siitä, että viikon pohdiskeluilla ei ehkä saavuteta merkityksellisiä tuloksia. YK:n yleiskokouksen pakolaisia ​​ja siirtolaisia ​​käsittelevä täysistunto, joka pidetään tänään, tuotti vain epätoivoisia vahvistuksia ja sopimuksen, että kestää vielä kaksi vuotta globaalin vastuunjakosopimuksen aikaansaamiseen.

Presidentti Obaman pakolaishuippukokous tiistaina tarjoaa toisen ja kenties viimeisen mahdollisuuden saada asiat kuntoon. Hänen hallintonsa on ilmoittanut kolme tavoitetta:



  1. Lisätään 30 prosentilla maailmanlaajuisten humanitaaristen vetoomusten rahoitusta 10 miljardista dollarista vuonna 2015 13 miljardiin dollariin tänä vuonna;
  2. kaksinkertaistaa pakolaisten käytettävissä olevien uudelleensijoittamisaikojen ja vaihtoehtoisten laillisten maahanpääsypolkujen määrä ja lisätä pakolaisia ​​vastaanottavien maiden määrää; ja
  3. lisätä kouluissa käyvien pakolaisten määrää maailmanlaajuisesti miljoonalla ja laillisen työnteko-oikeuden saaneiden pakolaisten määrää miljoonalla.

Huippukokous keskittyy lupauksiin, eikä lupauksia aina täytä.

Nämä ovat kiitettävät tavoitteet, ja presidentti ansaitsee kunnian, mutta monet asiantuntijat ovat huolissaan siitä, että huippukokous ei saa aikaan konkreettisia tuloksia. Tämä johtuu osittain siitä, että huippukokous keskittyy lupauksiin, eikä lupauksia aina täytä. Mutta se johtuu myös siitä, että ei ole tarpeeksi tarkasti määritelty, kuinka nämä lupaukset voidaan ottaa käyttöön välittömästi tavoilla, joilla on mitattavissa oleva vaikutus.

Tätä taustaa vasten presidentin tulisi käyttää huippukokousta tarjotakseen erityisiä parannuskeinoja niille, jotka pakenevat väkivaltaa Syyriasta, joita on lähes 25 prosenttia maailman 21 miljoonasta pakolaisesta. Sen saaminen oikein Syyrian pakolaisille on tärkeä askel sen saamisessa oikein pakolaisille muualla maailmassa.

Kun otetaan huomioon näiden konkreettisten askelten tarve, tässä on kuusi tavoitetta presidentti Obaman huippukokoukselle:

  1. Identiteetti on inhimillinen ratkaisu pakolaisille Kreikassa. Siellä on 60 000 Kreikkaan juuttuneet pakolaiset, joista monet asuvat synkissä olosuhteissa eristyneissä leireissä tai tiloissa. Nämä pakolaiset tarvitsevat pääsyn arvokkaaseen suojaan ja parempaan terveydenhuoltoon. Presidentin tulee varmistaa, että näitä pakolaisia ​​ei jätetä huomiotta hänen huippukokouksessaan ja että kansainvälinen yhteisö jakaa vastuun inhimillisen ratkaisun löytämisestä ja tukemisesta.
  1. Avaa Syyrian ja Jordanian raja. Siellä on 75 000 siirtymään joutuneita henkilöitä loukkuun Syyrian puolella Syyrian ja Jordanian rajaa. Nämä henkilöt ovat ei-kenenkään maassa, joka tunnetaan nimellä berm, jossa olosuhteet heikkenevät viikoittain. Ruoka ja vesi ovat loppumassa, taudit ovat yleisiä ja ihmiset näkevät nälkään ja kuolevat. Jordania on toivottanut Syyrian pakolaisia ​​erittäin tervetulleeksi (vastaanottaen yli 600 000), mikä saa useimmat länsimaat häpeään. Mutta lisääntyneet turvallisuusongelmat (mukaan lukien a itsemurhapommi-isku ) johti Jordanian sulkemaan rajansa ja keskeyttämään humanitaarisen avun satamassa kesäkuun 2016 lopulla. Jordania on ilmoittanut jatkavansa humanitaaristen velvollisuuksiensa hoitamista, mutta se ei tee niin ilman lisättyä kansainvälistä tukea ja yhteistyötä. Presidentti Obaman olisi johdettava kansainvälistä yhteisöä kiireellisesti: työskennellä Jordanian kanssa rajan avaamiseksi humanitaarisen tuen tarjoamiseksi rantakadun leireille; lisättävä rahoitusta ja teknistä tukea Jordanille pakolaisten seulonnassa rajalla; ja heikoimmassa asemassa olevien pakolaisten uudelleensijoittaminen kolmansiin maihin .
  1. Uudelleensijoittakaa haavoittuvimmassa asemassa olevat syyrialaiset pakolaiset. YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu arvioi tämän 10 prosenttia syyrialaispakolaisista (noin 500 000 ihmistä) kuuluu haavoittuvimpien joukkoon. Näitä henkilöitä ovat yksinhuoltajaperheet, naisjohtoiset perheet; orvot ja ilman huoltajaa tulevat alaikäiset; vammaiset ja sairaat; ja kidutuksesta selviytyneet. Paikallinen integraatio etulinjan osavaltioissa ei ole toteuttamiskelpoinen vaihtoehto näille henkilöille. Silti maaliskuussa maailman rikkaimmat valtiot olivat luvanneet vain 130 000 uudelleensijoituspaikkaa; Näistä lupauksista vain 1,39 prosenttia todellisuudessa uudelleensijoitettiin. Tuoreessa raportti , Oxfam hahmottelee, kuinka 28 maan liittouma voisi kohtuudella hoitaa loput haavoittuvimpien syyrialaisten pakolaisten vastaanottamisesta. Presidentti Obaman tulisi johtaa maailmanlaajuista yhteisöä auttamaan uudelleensijoittamisen tai muiden laillisten reittien löytämisessä kaikille haavoittuvimmille syyrialaispakolaisille. Tämä tavoite on saavutettavissa, jos presidentti rakentaa uudelleensijoittamismaiden liittouman, johon pitäisi kuulua joukko ei-perinteisiä uudelleensijoittamisvaltioita Arabilahdelta ja Etelä-Amerikasta.
  1. Avoimet työmarkkinat etulinjassa. Pakolaisten välittömin tarve etulinjassa olevissa valtioissa on pääsy työmarkkinoille. Monissa tapauksissa pakolaisperheet ovat velkaantuneita ja heillä ei ole mahdollisuuksia ansaita toimeentuloa. Ilman laillista pääsyä työmarkkinoille pakolaiset kuluttavat nopeasti humanitaarisen avun; heikentää paikallista taloutta ottamalla työtä alennettuun palkkaan; altistaa itsensä ja perheensä taloudellisille ja sosiaalisille saalistajille; ja pakottavat lapsensa työskentelemään selviytyäkseen. Presidentti Obaman pitäisi erityisesti ottaa tämä esille huippukokouksessa, mikä on haastavaa kansainvälinen yhteisö tarjoamaan tukea ja kannustimia vastaanottaville hallituksille laillisen rekisteröinnin ja työlupien myöntämiseksi kaikille pakolaisille.
  1. Tarjoa koulutusta etulinjan osavaltioissa. Vuonna 2015 niitä oli enemmän kuin 700 000 Syyrian pakolaislapset pois koulusta ( 250 000 Libanonissa, 90 000 Jordaniassa, 400 000 Turkissa). Liian monissa tapauksissa taloudelliset vaikeudet pakottavat lapset työskentelemään perheensä elättämiseksi, usein siksi, että heidän vanhemmillaan ei ole oleskelu- ja työlupia. Kun pakolaislapset eivät voi käydä koulua, heillä on vaikeuksia integroitua vastaanottavaan yhteiskuntaan ja he ovat todennäköisesti suurempi taakka vastaanottavan maan taloudelle tulevaisuudessa. Presidentti Obaman tulisi myös ottaa tämä aihe ja haaste esille Kansainvälinen yhteisö työskentelee etulinjassa olevien valtioiden kanssa varmistaakseen, että jokaisella syyrialaispakolaislapsella on pääsy peruskoulun koulutukseen 1. tammikuuta 2017 mennessä.
  1. Mukauta ja paranna apua. Perinteinen valtion apu pakolaisille on korvaamatonta, mutta sen pitäisi heijastaa 2000-luvun todellisuutta. Nykyään useimmat pakolaiset eivät asu leireillä; he asuvat etulinjan osavaltioiden kaupungeissa eivätkä lähde nopeasti pois, mikä voi lisätä kaunaa paikallisten yhteisöjen keskuudessa. Avunantajahallitusten tulisi asettaa etusijalle isäntämaiden hankkeet, erityisesti kaupungeissa, jotka hyödyttävät sekä vastaanottavia yhteisöjä että pakolaisia. Avunantajahallitukset tarvitsevat enemmän joustavuutta siirtääkseen varoja lyhyen aikavälin humanitaarisen avun tileiltä pitkän aikavälin kehitystileille. Presidentti Obaman tulisi haastaa kansainvälinen yhteisö mukauttamaan ja parantamaan apua tavoilla, jotka mobilisoivat enemmän tukea isäntävaltioille, paikallisille yhteisöille ja pakolaisille.

Presidentti Obaman päätös isännöidä tämä huippukokous on kiitettävä. Hänen johtajuutensa tärkeämpi testi tässä asiassa tulee kuitenkin sen jälkeen, kun diplomaatit ovat lähteneet New Yorkista. Jos presidentti haluaa tehdä pakolaisista enemmän kuin iskulauseen tässä YK:n yleiskokouksessa, hänen on johdettava ja haastattava kansainvälinen yhteisö lisäämään toimintaa ja yhteistyötä konkreettisten tulosten saavuttamiseksi sekä huomenna että tulevina kuukausina.